Začátek preambule

AGENTURA:

Federální letecký úřad (FAA), Ministerstvo dopravy (DOT).

ÚKON:

Oznámení o zavedení výjimky pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel.

SUMMA:

Tímto opatřením se oznamuje zákonná výjimka pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel. Rovněž popisuje postupný přístup agentury k provádění výjimky a způsob, jakým mohou jednotlivci v současnosti provozovat rekreační bezpilotní letadla (běžně označovaná jako drony) na základě této výjimky.

Začněte dalšími informacemi

PRO DALŠÍ INFORMACE KONTAKTUJTE:

V případě dotazů týkajících se tohoto oznámení kontaktujte Danielle Corbett, Aviation Safety Inspector, Unmanned Aircraft Systems Integration Office, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, telefon (844) 359-6982, e-mail [email protected].

Konec dalších informací Konec preambule Začátek doplňujících informací

DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE:

I. Souvislosti

Provozovatelé malých bezpilotních letadel (označovaných také jako drony) pro rekreační účely se musí řídit pravidly uvedenými v 14 CFR část 107 pro certifikaci a provozní oprávnění FAA, pokud se neřídí podmínkami výjimky pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel, o níž pojednává toto oznámení. FAA označuje osoby provozující činnost na základě této zákonné výjimky jako “rekreační letce”.

Dne 5. října 2018 podepsal prezident FAA Reauthorization Act of 2018 (Pub. L. 115-254). Oddíl 349 tohoto zákona zrušil zvláštní předpis pro modely letadel (oddíl 336 zákona Pub. L. 112-95; 14. února 2012) a nahradil jej Začátek tištěné strany 22553 novými podmínkami pro provoz rekreačních malých bezpilotních letadel bez požadavků na certifikaci nebo provozní oprávnění FAA. Výjimka pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel stanovená v oddíle 349 je kodifikována v 49 U.S.C. 44809.

S zrušením zvláštního předpisu pro modely letadel pozbyly platnosti předpisy v 14 CFR část 101, hlava E, které tento zvláštní předpis prováděly, a FAA hodlá tuto hlava v blízké budoucnosti zrušit.

Odstavec 44809(a) stanoví osm podmínek, které musí být splněny, aby bylo možné využít výjimku pro rekreační malá bezpilotní letadla (s hmotností nižší než 55 kg). Některé z těchto podmínek (konkrétně test leteckých znalostí a bezpečnosti, jakož i uznání komunitních organizací a koordinace jejich bezpečnostních pokynů) nelze provést okamžitě. FAA proto postupně provádí oddíl 44809, aby usnadnil rekreační provoz bezpilotních letadel. Následující oddíl uvádí osm zákonných podmínek, vysvětluje, jak agentura každou z nich provádí, a poskytuje pokyny pro rekreační letce.

Rekreační letci musí dodržovat všechny zákonné podmínky, aby mohli provozovat letadla na základě výjimky pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel. Jinak musí být rekreační provoz prováděn podle 14 CFR část 107.

Ačkoli 49 U.S.C. 44809(c) povoluje provoz některých bezpilotních letadel o hmotnosti vyšší než 55 kg za dalších podmínek a podle schválení FAA, FAA hodlá v blízké budoucnosti zveřejnit pokyny týkající se provozu těchto větších bezpilotních letadel.

II. Zákonné podmínky a další pokyny

Osm zákonných podmínek je následujících:

1. Letadlo je provozováno výhradně pro rekreační účely.

Vaše bezpilotní letadlo musí být po celou dobu provozu provozováno pouze pro rekreační účely. V rámci jednoho provozu nesmíte kombinovat rekreační a komerční účely. Pokud bezpilotní letadlo používáte ke komerčním nebo obchodním účelům, musí být provoz prováděn podle 14 CFR část 107 nebo jiných platných předpisů FAA.

2. Pokud bezpilotní letadlo používáte ke komerčním nebo obchodním účelům, musí být provoz prováděn podle 14 CFR část 107 nebo jiných platných předpisů FAA. Letadlo je provozováno v souladu se souborem bezpečnostních pokynů komunitní organizace, které jsou vypracovány v koordinaci s FAA, nebo v rámci jejich programování.

Zákon o reautorizaci FAA z roku 2018 vyžaduje, aby FAA a komunitní letecké organizace (CBO) koordinovaly vypracování bezpečnostních pokynů pro rekreační provoz malých bezpilotních letadel. 49 U.S.C. 44809(a)(2). CBO jsou definovány v oddíle 44809(h) a musí být uznány FAA v souladu s oddílem 44809(i). Oddíl 44809 písm. i) vyžaduje, aby FAA zveřejnil pokyny stanovující kritéria a postup pro uznávání CBO. FAA tato kritéria vyvíjí a hodlá spolupracovat se zúčastněnými stranami prostřednictvím veřejného procesu.

Dokud FAA nestanoví kritéria a proces a nezačne uznávat CBO, nemůže koordinovat vývoj bezpečnostních pokynů. V současné době tedy neexistují žádné uznané CBO ani koordinované bezpečnostní pokyny, jak předpokládá oddíl 44809(a)(2). FAA navíc uznává, že letecké modelářské organizace vypracovaly bezpečnostní pokyny, které jsou užitečné pro rekreační letce. FAA rozhodl, že je ve veřejném zájmu rozumně vykládat tuto podmínku tak, aby umožňovala rekreační provoz bezpilotních letadel v rámci výjimky, zatímco FAA provádí všechny zákonné podmínky. Alternativou by bylo zakázat tento provoz nebo požadovat, aby všichni provozovatelé rekreačních bezpilotních letadel získali osvědčení pilota na dálku podle 14 CFR část 107 a dodržovali provozní pravidla podle části 107. V souladu s tím FAA v zájmu usnadnění pokračování rekreačního provozu bezpilotních letadel během procesu implementace konstatuje, že provoz prováděný v souladu se stávajícími bezpečnostními pokyny letecké modelářské organizace splňuje tuto podmínku za předpokladu, že tyto pokyny nejsou v rozporu s ostatními zákonnými podmínkami oddílu 44809(a).

Alternativně během tohoto přechodného období FAA odkazuje rekreační letce na stávající základní bezpečnostní pokyny, které vycházejí z osvědčených postupů v odvětví, na svých internetových stránkách (faa.gov/uas):

• Létejte pouze pro rekreační účely
• Udržujte své bezpilotní letadlo v dosahu své vizuální viditelnosti nebo v dosahu vizuální viditelnosti pozorovatele, který je spolu s nímnachází a je s vámi v přímém spojení
• Nelétejte ve výšce nad 400 stop v neřízeném vzdušném prostoru (třída G)
• Nelétejte v řízeném vzdušném prostoru bez povolení FAA
• Dodržujte všechna omezení FAA týkající se vzdušného prostoru, včetně zvláštních bezpečnostních pokynů a dočasných letových omezení
• Nikdy nelétejte v blízkosti jiných letadel
• Vždy dávejte přednost všem ostatním letadlům
• Nikdy nelétejte nad skupinami osob, veřejnými akcemi, nebo stadiony plnými lidí
• Nikdy nelétejte v blízkosti činností záchranných složek
• Nikdy nelétejte pod vlivem drog nebo alkoholu

Měli byste být také schopni vysvětlit inspektorovi FAA nebo úředníkovi činnému v trestním řízení, které bezpečnostní pokyny dodržujete, pokud létáte na základě výjimky pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel.

FAA poskytne oznámení, jakmile vydá konečné pokyny a začne uznávat CBO.

3. Letadlo je provozováno ve vizuální viditelnosti osoby, která letadlo provozuje, nebo vizuálního pozorovatele, který je umístěn společně s provozovatelem a je s ním v přímém spojení.

Buď osoba manipulující s řízením rekreačního bezpilotního letadla, nebo vizuální pozorovatel, který je v blízkosti provozovatele a je schopen verbální komunikace, musí mít letadlo neustále na očích, aby bylo zajištěno, že bezpilotní letadlo nepředstavuje nebezpečí kolize pro jiná letadla nebo osoby na zemi. Použití vizuálního pozorovatele je obecně nepovinné, ale vizuální pozorovatel je vyžadován při provozu z pohledu první osoby (FPV), který umožňuje výhled z palubní kamery, ale omezuje schopnost operátora prohledávat okolní vzdušný prostor.

4. Vizuální pozorovatel je povinen sledovat letadlo, které je v provozu. Letadlo je provozováno způsobem, který nepřekáží žádnému letadlu s posádkou a dává mu přednost.

Při řízení bezpilotního letadla jste zodpovědní za znalost výšky letadla a jeho polohy vůči ostatním letadlům. Jste také zodpovědní za udržování bezpečné vzdálenosti od ostatních letadel tím, že za všech okolností dáváte přednost všem ostatním letadlům.

5. Udržujte bezpečnou vzdálenost od ostatních letadel. Ve vzdušném prostoru třídy B, třídy C nebo třídy D nebo v bočních hranicích povrchového prostoru třídy E určeného pro letiště získá provozovatel před zahájením provozu předchozí povolení od správce nebo pověřené osoby a dodržuje všechna omezení a zákazy ve vzdušném prostoru.

Třídy B, C, D a E jsou souhrnně označovány jako řízený vzdušný prostor. FAA vytvořil různé třídy vzdušného prostoru, aby zohlednil, zda letadla přijímají služby řízení letového provozu, a aby zaznamenal úrovně složitosti, hustoty provozu, vybavení a provozních požadavků, které existují pro letadla prolétávající různými částmi řízeného vzdušného prostoru. Obecně se tyto třídy řízeného vzdušného prostoru nacházejí v blízkosti letišť. začátek tištěné strany 22554

Provoz letadel s posádkou přijímá služby řízení letového provozu v řízeném vzdušném prostoru a v rámci těchto služeb je v řízeném vzdušném prostoru povolen. Provoz malých bezpilotních letadel nedostává služby letového provozu, ale musí být ve vzdušném prostoru autorizován, protože řízení letového provozu FAA je odpovědné za řízení bezpečnosti a efektivity řízeného vzdušného prostoru. Pro provoz podle části 107 má FAA k dispozici online systém Low Altitude Authorization and Notification Capability (LAANC), který toto automatizované povolení poskytuje v reálném čase. Provozovatelé podle části 107 mohou také požádat o oprávnění do vzdušného prostoru prostřednictvím portálu DroneZone FAA, ale tento manuální proces může trvat déle.

FEA v současné době modernizuje systém LAANC, aby umožnil rekreačním letcům získat automatizované oprávnění do řízeného vzdušného prostoru. FAA se zavazuje rychle zavést LAANC pro rekreační letce. FAA také zkoumá možnosti modernizace DroneZone, aby umožnila přístup rekreačním letcům.

Oprávnění k provozu rekreačních bezpilotních letadel na určitých pevných stanovištích v řízeném vzdušném prostoru

Dokud nebude k dispozici LAANC pro rekreační provoz, uděluje FAA dočasná oprávnění k provozu ve vzdušném prostoru na určitých pevných stanovištích (běžně označovaných jako létající pole), která jsou zřízena na základě dohody s FAA. U pevných stanovišť, která se nacházejí v řízeném vzdušném prostoru ve vzdálenosti dvou a více mil od letiště, je provoz povolen až do výšek podle mapy zařízení bezpilotních letadel (UASFM). FAA přezkoumává pevná stanoviště, která se nacházejí do dvou mil od letiště, a bude individuálně rozhodovat o tom, jaké oprávnění ve vzdušném prostoru je vhodné. Letecké modelářské organizace, které sponzorují pevná stanoviště bez ohledu na jejich umístění v řízeném vzdušném prostoru, mohou získat další informace o žádosti o povolení vzdušného prostoru od osoby uvedené v části Pro další informace kontakt tohoto dokumentu.

Během tohoto přechodného období můžete létat v řízeném vzdušném prostoru pouze na povolených pevných stanovištích. Seznam oprávněných pevných stanovišť je k dispozici na internetových stránkách FAA na adrese www.faa.gov/uas a bude zobrazen na mapách v systému FAA pro poskytování dat UAS, který je k dispozici na adrese https://udds-faa.opendata.arcgis.com. Dohody o zřízení pevných stanovišť mohou obsahovat další provozní omezení. Pokud létáte na pevném stanovišti v řízeném vzdušném prostoru, musíte dodržovat provozní omezení uvedená v dohodě, která je k dispozici u sponzora pevného stanoviště.

Připomínáme, že stávající pravidla FAA stanoví, že nesmíte létat v žádném vymezeném omezeném nebo zakázaném vzdušném prostoru. To zahrnuje vzdušný prostor omezený z důvodů národní bezpečnosti nebo pro zabezpečení nouzových operací, včetně činností orgánů činných v trestním řízení. Nejjednodušší způsob, jak zjistit, zda platí nějaká omezení nebo zvláštní požadavky, stejně jako povolené výšky, ve kterých chcete létat, je použít mapy v systému FAA UAS Data Delivery System, který je k dispozici na adrese https://udds-faa.opendata.arcgis.com, a zkontrolovat nejnovější oznámení FAA pro letce (NOTAM). Tyto informace mohou být k dispozici také v aplikacích třetích stran.

Agentura FAA poskytne oznámení, kdy bude LAANC k dispozici pro použití rekreačními letci.

Neobracejte se prosím na zařízení FAA pro letový provoz s žádostí o povolení k provozu vzdušného prostoru, protože tato zařízení již nebudou přijímat žádosti o provoz rekreačních bezpilotních letadel v řízeném vzdušném prostoru.

6. V případě, že se vám podaří získat povolení k provozu bezpilotních letadel v řízeném vzdušném prostoru, můžete se na ně obrátit. Ve vzdušném prostoru třídy G letadlo létá z povrchu do výšky nejvýše 400 stop nad zemí a dodržuje všechna omezení a zákazy ve vzdušném prostoru.

Vzdušný prostor třídy G je neřízený vzdušný prostor, ve kterém FAA neposkytuje letové provozní služby.

V tomto vzdušném prostoru můžete provozovat rekreační bezpilotní letadla do výšky 400 stop nad zemí (AGL).

Dále nesmíte provozovat letadla v žádném vymezeném omezeném nebo zakázaném vzdušném prostoru. To zahrnuje vzdušný prostor omezený z důvodů národní bezpečnosti nebo pro zabezpečení nouzových operací, včetně činností orgánů činných v trestním řízení. Nejjednodušší způsob, jak zjistit, zda v místě, kde chcete létat, platí nějaká omezení nebo zvláštní požadavky, je použít mapy v systému FAA UAS Data Delivery System, který je k dispozici na adrese https://udds-faa.opendata.arcgis.com, a zkontrolovat nejnovější NOTAMy FAA.

7. Provozovatel složil zkoušku z letových znalostí a bezpečnosti a uchovává doklad o složení zkoušky, který na požádání poskytne správci nebo jím pověřené osobě nebo orgánům činným v trestním řízení.

Odstavec 44809 písm. g) vyžaduje, aby FAA po konzultaci se zúčastněnými stranami vyvinul test leteckých znalostí a bezpečnosti, který lze provádět elektronicky. Tento test má prokázat znalosti rekreačních letců v oblasti letecké bezpečnosti a pravidel pro provoz bezpilotních letadel.

FEA v současné době vyvíjí test leteckých znalostí a bezpečnosti a plánuje zapojit zúčastněné strany do jeho vývoje prostřednictvím veřejného procesu.

FEA uznává, že splnění této zákonné podmínky není možné, dokud FAA nevytvoří test leteckých znalostí a bezpečnosti. Z důvodů uvedených dříve v tomto dokumentu FAA stanovil, že tato podmínka bude platit až poté, co FAA vypracuje a zpřístupní test znalostí a bezpečnosti. Během tohoto přechodného období proto mohou rekreační letci, kteří dodržují ostatních sedm podmínek podle oddílu 44809(a), využívat výjimku pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel.

FAA poskytne další pokyny a oznámení, kdy bude k dispozici test leteckých znalostí a bezpečnosti a datum, od kterého se vyžaduje dodržování této podmínky.

8. Letadlo je registrováno a označeno a doklad o registraci je na požádání zpřístupněn správci nebo jím pověřené osobě nebo orgánům činným v trestním řízení.

Požadavky na registraci a označení malých bezpilotních letadel, včetně rekreačních bezpilotních letadel, lze nalézt v 14 CFR část 48 a online registraci lze provést na faa.gov/uas/getting_started/registration/. Každé bezpilotní letadlo používané pro omezený rekreační provoz musí mít na vnějším povrchu letadla uvedeno registrační číslo. Rekreační letci musí rovněž uchovávat doklad o registraci a na požádání jej zpřístupnit inspektorům FAA nebo pracovníkům donucovacích orgánů.

FEA je i nadále odhodlán usnadňovat bezpečný provoz rekreačních bezpilotních letadel v maximálním rozsahu povoleném Kongresem a zároveň účinně řešit otázky národní bezpečnosti a veřejné bezpečnosti. FAA věnuje zdroje na co nejrychlejší plné zavedení tohoto nového rámce.

Tyto prozatímní prováděcí pokyny poskytují rekreačnímu létání informace o tom, jak splnit zákonné podmínky pro výjimku pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel, kodifikovanou v 49 U.S.C. 44809. V souladu s tím FAA určil, že tyto prozatímní prováděcí pokyny nevytvářejí nezávisle náklady pro rekreační letce.

FAA aktualizoval poradní oběžník FAA 91-57B, aby zohlednil prozatímní pokyny uvedené v tomto oznámení. FAA bude i nadále poskytovat aktualizované Start Printed Page 22555usměrnění a pokyny v průběhu implementace. FAA hodlá navázat změnami předpisů, aby formalizoval výjimku pro omezený rekreační provoz bezpilotních letadel.

Pokyny uvedené v tomto oznámení nejsou samy o sobě právně závazné a ministerstvo ani FAA se o ně nebudou opírat jako o samostatný základ pro pozitivní donucovací opatření nebo jiný správní trest. Bez ohledu na to, zda se spoléháte na pokyny uvedené v tomto dokumentu, jste nezávisle povinni dodržovat všechny stávající zákony vztahující se na provoz bezpilotních letadlových systémů. Soulad vašeho jednání s pokyny uvedenými v tomto oznámení neomlouvá ani nezmírňuje nedodržení jiných platných právních požadavků.

Přesto, pokud váš provoz nesplňuje osm zákonných podmínek, jak je popsáno v tomto oznámení, nebo pokud neprovozujete činnost podle části 107 nebo jiného oprávnění FAA, může váš provoz porušovat jiné předpisy FAA a podléhat donucovacímu opatření. Kromě toho, pokud budete provozovat své rekreační bezpilotní letadlo nedbale nebo bezohledně, může FAA uplatnit stávající pravomoc a přijmout proti vám donucovací opatření za ohrožení národního systému vzdušného prostoru.

Prosím, pokračujte v pravidelném sledování stránek faa.gov/uas, kde najdete nejaktuálnější pokyny a vedení.

Počáteční podpis

Koncový podpis Koncové doplňující informace

.