Intendanční systém, správní a územní členění místokrálovství v čele s intendantem nebo superintendantem, zavedený v Latinské Americe v poslední polovině 18. století. Dynastie Bourbonů nastoupila na španělský trůn v roce 1700 a zahájila řadu reforem s cílem centralizovat svou moc, omezit vliv kreolů, zvýšit své příjmy a odstranit korupci na poloostrově i v celé říši. Filip V. nařídil v roce 1718 vytvořit ve Španělsku intendance, ale plné provedení dekretu se zpozdilo až do roku 1749. Studie o hospodářských podmínkách říše, kterou v roce 1743 sepsal José del Campillo y Cossío, doporučovala provést řadu šetření v celé říši, aby se zjistily problémy jednotlivých regionů, a navrhovala využití systému intendancí k jejich nápravě. Po návratu Havany pod španělskou kontrolu v roce 1762 přijal Karel III. Campillova doporučení a vyslal Josého de Gálveze, aby prozkoumal Nové Španělsko, a Alejandra O’Reillyho, aby prozkoumal karibské kolonie. Kubě, která se během britské okupace změnila díky vystavení mezinárodnímu obchodu, byla věnována první pozornost a v roce 1764 Karel pro ostrov vytvořil intendanci. José de Gálvez předložil v roce 1768 koruně zprávy ze svého šetření v Novém Španělsku, doporučil řešení problémů této kolonie a vyzval k zavedení systému intendancí v celé říši. Odpor místokrále Nového Španělska Antonia Maríi de Bucareli oddálil uplatnění tohoto doporučení až do roku 1782.
V tomto roce vydal král nařízení o intendancích, kterým vytvořil v Buenos Aires místo superintendanta s nominální kontrolou nad zbývajícími sedmi intendancemi v místokrálovství Río de la Plata, včetně Horního Peru. V následujícím roce byl plán aplikován na Venezuelu a v roce 1784 na Peru a Filipíny. V roce 1786 se objevila revize původního nařízení nazvaná Nový řád pro intendance, která vydávala pokyny k vytvoření dvanácti intendancí pro Nové Španělsko, a její ustanovení byla aplikována na zbytek říše. V roce 1812 byla intendance na Kubě rozdělena na tři jurisdikce se superintendentem v Havaně a samostatnými intendancemi v Santiagu a Puerto Principe. V některých případech, stejně jako ve Španělsku, vykonával funkci intendanta také guvernér regionu, ačkoli Gálvez to považoval za zdroj korupce a neefektivity. Poslední intendance obsazená v roce 1814 oddělila funkce na ostrově Portoriko.
Starší studie o intendancích měly tendenci naznačovat, že všechny byly podobné, vznikly ze stejných důvodů a existovaly podle stejných pravidel a předpisů. Existovaly však funkční a územní rozdíly, které je činily odlišnými. Teoretická úloha všech intendancí však byla stejná. Jejich instrukce po nich požadovaly zefektivnění byrokracie, podporu efektivity, odstranění korupce a kontrabandu, zvýšení daňových výnosů, vývoj nových surovin pro vývoz do Španělska, rozšíření koloniálních trhů pro španělské zboží, zlepšení koloniálních zařízení, podporu vzdělání a technologií, podporu imigrace za účelem kolonizace zemědělských oblastí, stimulaci činnosti cabildos a reorganizaci milice. Za účelem dosažení těchto cílů odebrali pravomoci všem úředníkům shora dolů. V místodržitelských centrech Nového Španělska a Peru a ve Střední Americe nahradili alcaldes mayores a corregidores v indiánských oblastech, jurisdikce dlouhodobě sužované nízkými platy a masivní korupcí. Například dvanáct intendancí vytvořených v Novém Španělsku nahradilo 200 těchto úředníků. Provincie vytvořené v této kolonii však byly tak velké, že intendance byly rozděleny na okresy (partidos) a intendanti v nich jmenovali subdelegáty, kteří je zastupovali. Kvůli přetrvávajícím nízkým platům a nedostatku kvalifikovaných osob se mnozí z bývalých úředníků stali subdelegáty a pokračovali v korupci a vykořisťování indiánského obyvatelstva.
V praxi měli všichni intendanti pravomoc nad daněmi a finančními aspekty armády. Karibské kolonie, omezené na tyto dvě oblasti, trpěly neustálými kompetenčními spory s generálními kapitány a dalšími úředníky. Jejich situace se lišila od situace na pevnině, protože karibské kolonie neměly významnější indiánské obyvatelstvo a vzhledem ke své poloze měly nepoměrně větší zájem o obchod a mezinárodní zájmy. Karibští intendanti měli až do konce systému v roce 1853 omezenou jurisdikci. Intendanti v pevninských koloniích měli rozšířené pravomoci, které zahrnovaly správní a soudní funkce a silnější kontrolu nad armádou. Byly jim svěřeny pravomoci zkoumat a napravovat nedostatky ve správě a stali se prvním odvolacím soudem ve věcech týkajících se obchodu a živností, kontrolovali funkci, složení a pohyb armády.
Aby koruna ještě více vyrvala koloniální moc a kontrolu kreolským elitám, jmenovala do těchto funkcí zpravidla Španěly z poloostrova. Intendanti měli zpravidla dobré vzdělání a ke svým funkcím přistupovali s horlivostí patrnou v pozdním bourbonském období. Často získali jmenování na základě zkušeností. Například u těch, kteří byli jmenováni v Nikaragui a Hondurasu, se vyžadovala zdatnost v bojových dovednostech, aby mohli čelit kontrabandu a zahraničním kolonizačním snahám. Ti v Chiapasu a Salvadoru, regionech s vážnými hospodářskými a právními problémy, vyžadovali muže s daňovými a soudními znalostmi.
Obecně intendanti znatelně zvýšili příjmy díky diverzifikaci obchodu a zemědělství a efektivnějšímu systému výběru daní, i když se zdá, že byli úspěšnější v okrajových oblastech než v místodržitelských centrech. Zneužívání indiánského obyvatelstva nepřestalo kvůli subdelegados a ve skutečnosti se v Novém Španělsku kvůli většímu rozdělení území snížil indiánský tribut. Byrokracie vytvořená tímto systémem zvýšila náklady na správu, ale zvýšené příjmy, které směřovaly do rozvoje jednotlivých regionů, měly tendenci přinášet prospěch jejich obyvatelům. Imigrační programy přivedly Španěly do obchodních center a oni, nikoli kreolští obchodníci, měli z reforem prospěch. Jmenování Španělů z poloostrova do většiny funkcí a důsledky jejich reforem ještě více prohloubily frustraci kreolů a jejich nepřátelství vůči Španělsku. V některých oblastech, jako například v Chile, změnil imigrační program tvář kolonie tím, že vybělil její obyvatelstvo. Geografické rozdělení vytvořilo regionální autonomii a její kreolové si vypěstovali spíše regionální loajalitu než očekávanou loajalitu ke Španělsku. Během válek za nezávislost přijaly vznikající státy fyzické hranice podobné těm, které vznikly v rámci systému.
Rozdíly ve spravovaných regionech a v jednotlivých osobnostech rozhodovaly o úspěchu či neúspěchu konkrétního intendanta. Raní historikové systém chválili za dosažení bourbonských cílů. Někteří systém zcela odsuzovali a tvrdili, že způsobil více problémů, než kolik jich vyřešil. Jiní se domnívají, že někteří byli úspěšní, zatímco jiní ne. Studií o kariérách jednotlivých intendantů je málo, takže přesný závěr o účinnosti systému není možný. Dostupné důkazy ukazují, že síla intendantů a spolupráce kreolů v Karibiku a Střední Americe umožnila pokrok, ale že zakořeněný systém moci kreolské elity a nespolupracujících úředníků zmařil šance na úspěch v Chile.
Viz takéViceroyalty, Viceroy .
BIBLIOGRAFIE
Základní studií je Lillian Fisher, The Intendant System in Spanish America (1929). O různých regionech pojednává John R. Fisher, Government and Society in Colonial Peru: The Intendant System 1784-1814 (1970).
John Lynch, Spanish Colonial Administration, 1782-1818: The Intendant System in the Viceroyalty of the Río de la Plata (1958).
Hector Humberto Samayoa Guevara, El régimen de inten-dencias en el Reino de Guatemala (1978). Většina jednotlivých studií jsou doktorské disertace, ale dvě jsou publikovány: M. Isidro Méndez, El Intendente Ramírez (1944) a Jacques Barbier, Reform and Politics in Bourbon Chile, 1755-1796 (1980).
Altagracia Ortiz, Eighteenth Century Reforms in the Caribbean (1983).
Dodatečná bibliografie
Franco Cáceres, Iván. La intendencia de Valladolid de Michoacán, 1786-1809: Reforma administrativa y exacción fiscal en una región de la Nueva España. México: Instituto Michoacano de Cultura, 2001.
Pietschmann, Horst. Las reformas borbónicas y el sistema de intendencias en Nueva España: Un estudio político administrativo. México, D.F.: Fondo de Cultura Económica, 1996.
.