Az erőszakos bűncselekmények büntetlensége és az emberi jogok megsértése továbbra is komoly probléma Bolíviában. Evo Morales elnök kormánya ellenséges környezetet teremtett az emberi jogi jogvédők számára, ami aláássa a független munkára való képességüket.

A közelmúltbeli jogi reformok ellenére az előzetes letartóztatás kiterjedt alkalmazása – a tárgyalások elhúzódásával együtt – aláássa a vádlottak jogait és hozzájárul a börtönök túlzsúfoltságához. Az igazságszolgáltatás függetlenségének veszélyeztetése, a nők elleni erőszak és a gyermekmunka szintén komoly aggodalomra ad okot.

A 2013-as alkotmánybírósági döntés lehetővé tette Evo Morales elnök számára, hogy induljon egy harmadik ciklusra, noha az alkotmány akkoriban két ötéves ciklusra korlátozta az elnöki újraválasztást. A 2016-os országos népszavazáson a választók elutasították az alkotmány módosítását, hogy Morales elnök negyedszer is indulhasson, de 2017 novemberében az Alkotmánybíróság teljesen eltörölte az újraválasztás korlátozását, ami lehetővé teszi Morales elnök számára, hogy 2019-ben induljon a negyedik ciklusra.

A visszaélések és erőszakos bűncselekmények büntetlensége

Bolivia csak néhány tisztviselőt vont felelősségre az 1964-1982 közötti önkényuralmi kormányok alatt elkövetett emberi jogi jogsértésekért, részben azért, mert a fegyveres erők időnként megtagadták, hogy információt adjanak az igazságügyi hatóságoknak a megölt vagy erőszakkal eltűnt emberek sorsáról.

A kormány által 2017 augusztusában létrehozott igazságügyi bizottság, amely az említett időszakban elkövetett súlyos emberi jogi visszaélések nem bírósági kivizsgálását végezte, 2018-ban is folytatta működését. A bizottságnak, amely információkkal látja el az ügyészeket és a bírákat, akik megpróbálják elítélni a visszaélésekért felelős személyeket, a törvény szerint eredetileg 2019 augusztusáig kellett volna jelentést közzétennie a megállapításairól, de májusban a Plurinacionális Közgyűlés – az ország törvényhozása – engedélyezte az elnöknek, hogy egy évvel meghosszabbítsa a határidőt.

A büntetlenség az állítólagos bűnözők elleni tömeges támadásokhoz, vagyis lincselésekhez vezetett. Májusban egy motorkerékpáros taxisokból álló csőcselék Cochabambában megölte a 19 éves Edson Soriát, akiről sajtójelentések szerint azt hitték, hogy több motorkerékpárt lopott.

Igazságszolgáltatás függetlensége

A kormány igyekezett megreformálni a bolíviai igazságszolgáltatási rendszert, amelyet évek óta korrupció, késedelem és politikai beavatkozás sújt. Bár a reformok mindenképpen szükségesek, a jelenlegi erőfeszítések komoly veszélyt jelentenek az ország igazságszolgáltatási függetlenségére.

2016-ban a három kormányzati ág tagjai, valamint a civil társadalmi csoportok és más érdekelt felek egy “Nemzeti igazságügyi csúcstalálkozó” keretében megvitatták a javaslatokat. A csúcstalálkozó ajánlásai között szerepelt a legfelsőbb bírósági bírák kiválasztási folyamatának reformja, egy új testület létrehozása a bírák felügyeletére, valamint a jelenlegi bírák és ügyészek munkájának értékelése.

2017-ben a Kongresszus létrehozott egy bizottságot az ajánlások végrehajtásának felügyeletére. A bizottság széles hatáskörrel rendelkezik, beleértve az új bírák kinevezésének “ellenőrzését” és az ajánlások végrehajtásához szükséges “minden egyéb intézkedés” elvégzését. A bizottság kilenc tagja közül öt vagy Morales támogatója a Plurinacionális Képviselőházban, vagy közvetlenül általa kinevezett kormánytisztviselők.

2018 márciusában a bizottság részt vett 77 fellebbviteli bíró kinevezésének folyamatában, bár a bolíviai alkotmány ezt a feladatot a bírói tanácsra ruházza, amelynek a végrehajtó hatalomtól függetlennek kell lennie.

2017-ben a magisztrátusi tanács úgy döntött, hogy az összes olyan bíró, akit a 2009-es alkotmány hatályba lépése előtt neveztek ki, átmenetinek tekintendő, és a tanács rövid úton eltávolíthatja őket. 2017 májusában a tanács 88 bírót távolított el rövid úton.

2017 decemberében a választók a Plurinacionális Közgyűlés által összeállított listákról választották meg a legfelsőbb bírósági bírákat és a Magisztrátusi Tanács tagjait, ahol Morales Mozgalom a Szocializmusért nevű pártja kétharmados többséggel rendelkezik. A Due Process of Law Foundation (DPLF) szerint a megválasztott bírák és tisztviselők több mint fele a Morales-kormánynak dolgozott.

A Legfelsőbb Választási Bíróság döntése arról, hogy Morales elnök bejegyezteti-e magát jelöltként a 2019-es elnökválasztásra, a cikk írásakor még függőben volt. Novemberben Gerardo García, a Szocializmusért Mozgalom alelnöke azt mondta, hogy a bíróságnak “viselnie kell a következményeket”, ha nem engedélyezi Morales indulását.

Megfelelő eljárás és börtönkörülmények

A fogva tartott bolíviaiak mintegy 70 százalékát nem ítélték el bűncselekményért. A meghosszabbított előzetes letartóztatás és a tárgyalások elhúzódása túlzsúfolja a börtönöket, és rossz és embertelen körülményekhez vezet. 2018 közepén több mint 16 000 fogvatartottat zsúfoltak össze a legfeljebb mintegy 5000 fő befogadására épített börtönökben.

2018 márciusában hét rab halt meg egy rendőrségi művelet során a Santa Cruz-i Palmasola börtönben. A kormány szerint az akció célja az volt, hogy visszaszerezzék a börtön feletti ellenőrzést a bűnszervezetektől.

A 2012 és 2018 között elfogadott elnöki rendeletek lehetővé teszik az elnök számára, hogy csökkentse a kisebb bűncselekményekért elítéltek büntetését, és ejtse a vádakat azok ellen, akiket kisebb bűncselekmények miatt előzetes letartóztatásban tartanak. Hivatalos adatokból kiderül, hogy több mint 5000 ember részesült ilyen rendeletekből.

A főügyészség többször is felhasználta a 2010-es korrupcióellenes törvényt a törvény elfogadása előtt elkövetett állítólagos bűncselekmények üldözésére. A nemzetközi emberi jogi jogszabályok azonban tiltják a büntetőjogi változások ilyen visszamenőleges hatályú alkalmazását, kivéve, ha az a vádlott számára előnyös.

2016 októberében a főügyészség a törvényt arra használta, hogy Samuel Doria Medina üzletembert és ellenzéki vezetőt “gazdaságellenes magatartással” vádolja, amiért állítólag 21 millió dollárt utalt át a kormánytól egy magánalapítványnak, amikor 1992-ben Jaime Paz Zamora elnök kormányának tervezési minisztere volt.

2015 májusában Jorge “Tuto” Quiroga volt bolíviai elnököt és jelenlegi ellenzéki vezetőt “gazdaságellenes magatartással” vádolták. Az ügyészek azzal érveltek, hogy kormányának tisztviselői megsértették az “állam érdekeit” azzal, hogy négy olajmegállapodást írtak alá külföldi vállalatokkal.

2018 júliusában a főügyészség kérte a Plurinacionális Közgyűlést, hogy állítsa bíróság elé Carlos Mesa-t, szintén volt bolíviai elnököt és jelenlegi ellenzéki vezetőt, az “állam érdekeinek” megsértése miatt, amikor kormánya 2004-ben kiutasította az országból a chilei Quirobax vállalatot. A Befektetési Viták Rendezésének Nemzetközi Központja (ICSID) 2015-ben kártérítést ítélt meg a Quirobaxnak a Bolíviából való kiutasításért.

Szeptemberben Morales elnök amnesztiát adott Quiroga és Mesa volt elnököknek.

Az emberi jogok védelmezői

Az emberi jogok védelmezői továbbra is zaklatásnak vannak kitéve, többek között kormányzati tisztviselők részéről, ami aláássa a független munkájuk lehetőségét.

A Morales elnök által 2013-ban aláírt törvény és rendelet széles hatásköröket biztosít a kormánynak a civil társadalmi szervezetek feloszlatására. A rendelet értelmében bármely kormányhivatal kérheti az Autonómiaügyi Minisztériumtól egy nem kormányzati szervezet (NGO) engedélyének visszavonását, ha a szervezet az alapszabályában felsoroltaktól eltérő tevékenységet folytat, vagy ha a szervezet törvényes képviselőjét büntetőjogi felelősségre vonják “a biztonságot vagy a közrendet aláásó” tevékenység végzése miatt.”

A rendelet azt is lehetővé teszi a Többnemzetiségű Közgyűlés számára, hogy “szükségesség vagy közérdek” esetén kérje egy NGO engedélyének visszavonását. Ezek az intézkedések helytelenül széles mozgásteret biztosítanak a kormánynak arra, hogy beavatkozzon a független civil társadalmi csoportok működésébe.

Boliviai tisztviselők többször megvádolták a jogvédő csoportokat azzal, hogy nemzetközi összeesküvésben vesznek részt a kormány ellen, de nem nyújtottak be bizonyítékot ezen állítások alátámasztására.

A véleménynyilvánítás szabadsága

Míg a nyilvános vita erőteljes, a Morales-kormányzat rendszeresen nekimegy az újságíróknak, és bizonyíték bemutatása nélkül azzal vádolja őket, hogy hazugságokat és politikailag motivált torzításokat közölnek. A kormány többször vádolta a médiát azzal, hogy részt vesz egy Bolívia és az elnök elleni nemzetközi összeesküvésben.

Bolíviában nincsenek átlátható kritériumok a médiahirdetések megvásárlására szánt kormányzati források felhasználására – ami a média bevételeinek fontos forrása -, és egyes médiumok azzal vádolták a kormányt, hogy diszkriminálja azokat, akik kritizálják a kormánytisztviselőket, és visszatartja tőlük a hirdetéseket.

A bennszülöttek jogai

A 2009-es alkotmány átfogó garanciákat tartalmaz az őslakos csoportok kollektív földtulajdonhoz való jogára, a kultúrák közötti oktatásra, a fejlesztési projektekkel kapcsolatos előzetes konzultációra és az őslakos igazságszolgáltatási rendszerek védelmére.

A bolíviai jogszabályok nem rögzítik teljes mértékben a bennszülöttek szabad, előzetes és tájékozott beleegyezéshez (FPIC) való jogát az őket érintő jogalkotási vagy közigazgatási intézkedésekkel kapcsolatban. Az egyik hatályos bányászati törvény az FPIC-t a földkoncessziók kitermelési szakaszára korlátozza, de a nemzetközi szabványok az FPIC-t az őslakosok földhöz és természeti erőforrásokhoz való jogait érintő projektek minden szakaszában előírják.

2017 májusában Morales elnök aláírta azt a törvényt, amely engedélyezi egy autópálya építését az Isiboro Secure Nemzeti Parkban és az őslakosok területén. A törvény a helyi őslakos csoportokkal folytatott 2012-es konzultáción alapul, amely egyes jogvédő csoportok szerint nem volt teljesen szabad vagy tisztességes.

Nemi alapú erőszak és reproduktív jogok

A bolíviai nők és lányok továbbra is nagymértékben ki vannak téve a nemi alapú erőszak kockázatának, annak ellenére, hogy 2013-ban törvény született, amely átfogó intézkedéseket határoz meg a nők elleni erőszak megelőzésére és üldözésére. A törvény létrehozta a “nőgyilkosság” bűncselekményét (egy nő megölése bizonyos körülmények között, beleértve a családon belüli erőszakot is), és felszólított a nők számára menedékhelyek, valamint a nemi alapú bűncselekményekkel foglalkozó speciális ügyészek és bíróságok létrehozására. A nemzeti rendőrség 2017-ben több mint 100 “nőgyilkosságról” számolt be.

A nők és lányok számos akadályba ütköznek a szexuális és reproduktív egészségügyi szolgáltatásokhoz, köztük a fogamzásgátlókhoz való hozzáférés terén.

A bolíviai jog szerint az abortusz nem bűncselekmény, ha a terhesség nemi erőszak miatt következett be, vagy ha az eljárás a terhes nő vagy lány életének vagy egészségének védelme érdekében szükséges. 2017 decemberében a többnemzetiségű nemzetgyűlés elfogadta a kormány által támogatott büntetőjogi reformot, amely jelentősen enyhítette volna az abortuszra vonatkozó korlátozásokat.

A tiltakozásokra reagálva azonban a nemzetgyűlés 2018 januárjában, a törvényjavaslat hatályba lépése előtt hatályon kívül helyezte azt. A törvény teljesen dekriminalizálta volna a lányok abortuszát. Lehetővé tette volna a nők számára a terhesség megszakítását számos körülmények között, többek között akkor, ha az életük vagy az egészségük veszélyben van; ha a terhesség nemi erőszak eredménye; és ha a magzat olyan súlyos betegségben szenved, amely nem egyeztethető össze az anyaméhen kívüli élettel.

Gyermekmunka

2018 februárjában az Alkotmánybíróság hatályon kívül helyezte egy 2014-es törvény azon rendelkezését, amely már 10 éves korú gyermekek számára is lehetővé tette a munkát olyan tevékenységekben, amelyek nem minősülnek “veszélyesnek” vagy “egészségtelennek”. A törvény ellentétes volt a nemzetközi normákkal, és Bolíviát tette a világon az első olyan országgá, amely legalizálta a munkavállalást ilyen fiatal korban.

Szexuális orientáció és nemi identitás

A többnemzetiségű országgyűlés 2016-ban elfogadott egy törvényt, amely lehetővé teszi, hogy az emberek előzetes bírósági jóváhagyás nélkül felülvizsgálhassák a személyazonosító okmányaikban szereplő nemüket.

Az Alkotmánybíróság azonban 2017 novemberében úgy döntött, hogy a nem felülvizsgálata nem jogosít fel arra, hogy azonos biológiai nemű személyt vegyen feleségül.

Az azonos nemű párok nem köthetnek házasságot, illetve nem köthetnek polgári házasságot. Bolívia 2009-es alkotmánya a házasságot egy férfi és egy nő szövetségeként határozza meg.

Főbb nemzetközi szereplők

2018 áprilisában az ENSZ Emberi Jogi Bizottsága megállapította, hogy Bolívia megsértette a bolíviai parlament két korábbi tagjának emberi jogait, amikor kizárta őket a 2015-ös szubnacionális választásokon polgármesterjelöltként való indulásukból.

A szintén áprilisban az Emberi Jogok Amerikaközi Bizottsága elfogadott egy ügyet két magyar (az egyik bolíviai születésű) és egy ír állampolgár 2009. áprilisi meggyilkolásával kapcsolatban, akikről a kormány azt állította, hogy egy szeparatista összeesküvésben részt vevő zsoldosok voltak. A rendőrség lelőtte őket, miután megrohamozta Santa Cruz-i szállodai szobájukat. Morales elnök twitteren azt írta, hogy az ügy elismerése azt jelenti, hogy a bizottság “a terrorizmus és a szeparatizmus védelmezője.”

Júniusban a Morales-kormány Nardi Suxót, korábbi átláthatósági miniszterét és ENSZ-nagykövetét jelölte az Amerika-közi Emberi Jogi Bíróság bírájává, de jelölését az Amerikai Államok Szervezetének közgyűlése elutasította.