A kaliforniai közgyűlés 109. számú törvényjavaslata (AB 109) előírja, hogy bizonyos bűncselekményekért elítélt személyek többé nem kerülhetnek állami börtönbe. Ehelyett ezeket az elkövetőket megyei börtönbüntetésre kell ítélni, vagy a megyei börtönben töltött idő és a büntetésük hátralévő részét a megyei próbaidős részleg felügyelete alatt kell tölteniük.
A 2011-ben elfogadott AB 109 ellentmondásos törvény, és vannak vele kapcsolatos tévhitek.
2011-ben a Legfelsőbb Bíróság döntése arra kényszerítette Kalifornia államot, hogy az orvosi és mentális egészségügyi ellátás súlyos csökkenése miatt 30 000 elítélttel csökkentse a börtönök számát. Ez arra késztette az állami közgyűlést és Jerry Brown kormányzót, hogy megalkossák a 109. számú közgyűlési törvényt (AB 109), más néven a kaliforniai börtönök átrendezési tervét. Bár egyesek azzal érvelhetnek, hogy a bűnözés elleni kemény fellépés jó dolog, a túlzsúfolt börtönök veszélyeztetik az őröket és a rabokat, és megnehezítik a rehabilitációs erőfeszítéseket.
Az AB 109 értelmében a nem súlyos, nem erőszakos és nem szexuális jellegű bűncselekményekért elítélt személyek többé nem ítélhetők állami börtönbe. Ehelyett a büntetésüket megyei börtönben vagy “megosztott büntetésen” keresztül töltik le, amelyben az egyén a büntetése egy részét a megyei börtönben, egy részét pedig a szabadulás utáni közösségi felügyelet (PRCS) keretében tölti le. A PRCS keretében az egyént a megyei próbaidős részleg kötelező felügyelet alá helyezi. A társadalomba való strukturált visszatérés célja, hogy segítsen csökkenteni a visszaesési arányt azáltal, hogy biztosítja, hogy az elkövetők megkapják a visszailleszkedéshez szükséges segítséget, beleértve a munkahelyeket és a készségfejlesztést, a mentális egészségügyi tanácsadást és a kábítószerrel való visszaélés kezelését.
Tévhitek a kaliforniai AB 109 szerinti átirányításról
Az AB 109 elfogadása óta ellentmondásos, főként a program szerkezetével kapcsolatos tévhitek miatt. A PRCS nem egy “korai szabadulás” program abban az értelemben, ahogyan azt egyesek gondolják. A börtönből való szabadulást követően az elkövetőket nem az állami feltételes szabadlábra helyezési bizottság, hanem a megyei próbaidős részleg felügyeli. A megyei próbaidős részlegek kizárólagos mérlegelési jogkörébe tartozik annak meghatározása, hogy ki jogosult a programra, mekkora a kockázati szintje a közösségre nézve, és hogy szükség lesz-e további bűnüldözési felügyeletre.
Egy másik gyakori tévhit, hogy az AB 109 lerövidítette a büntetés időtartamát, de ez nem igaz. A büntetési irányelvek az állami büntető törvénykönyvben vannak meghatározva, és ugyanazok, mint az átcsoportosítás előtt, bár, mint korábban említettük, a megosztott büntetés alkalmazása lehetővé teszi, hogy egyes elkövetők az idejük egy részét a megyei börtönben, egy részét pedig megyei felügyelet alatt töltsék le.
Az átcsoportosítás azt is valószínűtlenebbé teszi, hogy az elkövető feltételes szabadlábra helyezés megsértése miatt visszakerüljön a börtönbe. A PRCS-ben részesülő személyek a feltételes szabadlábra helyezésük feltételeinek megszegése esetén legfeljebb hat hónapot tölthetnek a megyei börtönben, ahelyett, hogy állami börtönbe kerülnének büntetésük hátralévő részének letöltésére. 2013 júliusától a feltételes szabadlábra helyezés megsértését a helyi bíróságok bírálják el, nem pedig az állami Board of Parole Hearings.
Működik-e az AB 109-es átcsoportosítás?
Mivel az AB 109 még csak öt éve van hatályban, még nem lehet megmondani, hogy milyen hosszú távú hatása lesz. A kaliforniai büntetés-végrehajtási és rehabilitációs minisztérium azonban arról számolt be, hogy az állam börtönlakóinak száma körülbelül 25 000 fővel csökkent, mióta az átcsoportosítás hatályba lépett. Túl korai lenne megmondani, hogy az újraelosztás milyen hatással lehet a visszaesési arányokra, bár az állam által 2013-ban kiadott, az újraelosztásról szóló jelentés szerint az újraelosztás után szabadult elítélteknek csak 7%-a tért vissza a börtönbe egy éven belül, míg az újraelosztás előtt 42%-uk.
Az újraelosztás után szabadult elítélteknek csak 7%-a tért vissza a börtönbe egy éven belül, szemben az újraelosztás előtti 42%-kal.