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AGENZIA:

Amministrazione federale dell’aviazione (FAA), Dipartimento dei trasporti (DOT).

AZIONE:

Avviso che attua l’eccezione per le operazioni ricreative limitate di aeromobili senza pilota.

SOMMARIO:

Questa azione fornisce un avviso dell’eccezione legale per le operazioni ricreative limitate di aeromobili senza pilota. Descrive anche l’approccio di implementazione incrementale dell’agenzia per l’eccezione e come gli individui possono operare velivoli senza pilota ricreativi (comunemente chiamati droni) oggi sotto l’eccezione.

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Per ulteriori informazioni contattare:

Per domande riguardanti questo avviso, contattare Danielle Corbett, Aviation Safety Inspector, Unmanned Aircraft Systems Integration Office, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, telefono (844) 359-6982, e-mail [email protected].

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Informazioni Supplementari:

I. Background

Gli operatori di piccoli velivoli senza pilota (chiamati anche droni) per scopi ricreativi devono seguire le regole del 14 CFR parte 107 per la certificazione FAA e l’autorità operativa a meno che non seguano le condizioni dell’eccezione per le operazioni ricreative limitate di velivoli senza pilota, discusse in questo avviso. La FAA si riferisce agli individui che operano in base a tale eccezione di legge come “volatori ricreativi”.”

Il 5 ottobre 2018, il presidente ha firmato il FAA Reauthorization Act del 2018 (Pub. L. 115-254). La sezione 349 di tale legge ha abrogato la norma speciale per gli aeromodelli (sezione 336 di Pub. L. 112-95; 14 febbraio 2012) e l’ha sostituita Start Printed Page 22553con nuove condizioni per operare piccoli aeromobili senza pilota da diporto senza requisiti di certificazione o autorità operativa della FAA. L’eccezione per le operazioni ricreative limitate di aeromobili senza pilota stabilita dalla sezione 349 è codificata nel 49 U.S.C. 44809.

Con l’abrogazione della norma speciale per gli aeromodelli, i regolamenti del 14 CFR parte 101, sottoparte E, che attuavano la norma speciale, non sono più validi e la FAA intende rimuovere tale sottoparte nel prossimo futuro.

La sezione 44809(a) prevede otto condizioni che devono essere soddisfatte per utilizzare l’eccezione per i piccoli aerei senza pilota da diporto (quelli che pesano meno di 55 libbre). Alcune di queste condizioni (in particolare la conoscenza aeronautica e il test di sicurezza, nonché il riconoscimento delle organizzazioni comunitarie e il coordinamento della loro guida alla sicurezza) non possono essere attuate immediatamente. Di conseguenza, la FAA sta implementando in modo incrementale la sezione 44809 per facilitare le operazioni dei velivoli senza pilota da diporto. La prossima sezione stabilisce le otto condizioni di legge, spiega come l’agenzia sta attuando ciascuna di esse, e fornisce una guida per i volatori ricreativi.

I volatori ricreativi devono aderire a tutte le condizioni di legge per operare sotto l’Eccezione per le operazioni ricreative limitate di velivoli senza pilota. Altrimenti, le operazioni ricreative devono essere condotte ai sensi del 14 CFR parte 107.

Anche se il 49 U.S.C. 44809(c) permette le operazioni di alcuni velivoli senza pilota di peso superiore a 55 libbre a condizioni aggiuntive e come approvato dalla FAA, la FAA intende pubblicare una guida riguardante le operazioni di questi velivoli senza pilota più grandi nel prossimo futuro.

II. Condizioni di legge e guida supplementare

Le otto condizioni di legge sono le seguenti:

1. L’aeromobile viene fatto volare esclusivamente per scopi ricreativi.

Il vostro velivolo senza pilota deve essere volato solo per uno scopo ricreativo per tutta la durata dell’operazione. Non potete combinare scopi ricreativi e commerciali in una singola operazione. Se si utilizza il velivolo senza pilota per uno scopo commerciale o d’affari, l’operazione deve essere condotta secondo il 14 CFR parte 107 o altri regolamenti FAA applicabili.

2. Il velivolo viene utilizzato in conformità con o all’interno della programmazione di un set di linee guida di sicurezza di un’organizzazione comunitaria che sono sviluppate in coordinamento con la FAA.

Il FAA Reauthorization Act del 2018 richiede alla FAA e alle organizzazioni di aeromodellismo basate sulla comunità (CBO) di coordinare lo sviluppo di linee guida di sicurezza per le operazioni di piccoli velivoli senza pilota ricreativi. 49 U.S.C. 44809(a)(2). Le CBO sono definite nella sezione 44809(h) e devono essere riconosciute dalla FAA conformemente alla sezione 44809(i). La sezione 44809(i) richiede alla FAA di pubblicare una guida che stabilisca i criteri e il processo per il riconoscimento delle CBO. La FAA sta sviluppando i criteri e intende collaborare con le parti interessate attraverso un processo pubblico.

Fino a quando la FAA stabilisce i criteri e il processo e inizia a riconoscere le CBO, non può coordinare lo sviluppo delle linee guida sulla sicurezza. Di conseguenza, attualmente non esistono CBO riconosciute o linee guida di sicurezza coordinate, come previsto dalla sezione 44809(a)(2). Inoltre, la FAA riconosce che le organizzazioni di aeromodellismo hanno sviluppato linee guida di sicurezza che sono utili per i piloti da diporto. La FAA ha stabilito che è nell’interesse pubblico interpretare ragionevolmente questa condizione per consentire le operazioni con aerei da diporto senza pilota nell’ambito dell’eccezione, mentre la FAA attua tutte le condizioni di legge. L’alternativa sarebbe quella di vietare queste operazioni o di richiedere a tutti gli operatori di velivoli senza pilota da diporto di ottenere un certificato di pilota a distanza ai sensi del 14 CFR parte 107 e di rispettare le regole operative della parte 107. Di conseguenza, per facilitare il proseguimento delle operazioni con velivoli senza pilota da diporto durante il processo di attuazione, la FAA ritiene che le operazioni condotte in conformità con le linee guida di sicurezza esistenti di un’organizzazione di aeromodellismo soddisfino questa condizione, purché tali linee guida non siano in conflitto con le altre condizioni di legge della sezione 44809(a).

In alternativa, durante questo periodo transitorio, la FAA indirizza i piloti da diporto alle linee guida di sicurezza di base esistenti, che sono basate sulle migliori pratiche del settore, sul suo sito web (faa.gov/uas):

• Vola solo per scopi ricreativi
• Tieni il tuo aereo senza pilota entro la tua linea visiva di vista o entro la linea visiva di un osservatore visivo che è co-che è co-ubicato e in comunicazione diretta con te
• Non volare sopra i 400 piedi nello spazio aereo non controllato (Classe G)
• Non volare nello spazio aereo controllato senza un’autorizzazione FAA
• Seguire tutte le restrizioni FAA dello spazio aereo, comprese le istruzioni speciali di sicurezza e le restrizioni di volo temporanee
• Non volare mai vicino ad altri aerei
• Dare sempre la precedenza a tutti gli altri aerei
• Non volare mai sopra gruppi di persone, eventi pubblici, o stadi pieni di gente
• Non volare mai vicino ad attività di risposta alle emergenze
• Non volare mai sotto l’influenza di droghe o alcol

Dovresti anche essere in grado di spiegare a un ispettore della FAA o a un funzionario delle forze dell’ordine quali linee guida di sicurezza stai seguendo se stai volando sotto l’eccezione per operazioni limitate di aerei senza pilota.

La FAA fornirà un avviso quando avrà emesso le linee guida finali e avrà iniziato a riconoscere i CBO.

3. L’aereo è volato entro la linea visiva di vista della persona che opera l’aereo o di un osservatore visivo co-locato e in comunicazione diretta con l’operatore.

La persona che manipola i comandi del velivolo ricreativo senza pilota o un osservatore visivo, che è vicino all’operatore e in grado di comunicare verbalmente, deve avere gli occhi sul velivolo in ogni momento per garantire che il velivolo senza pilota non è un pericolo di collisione per altri aerei o persone a terra. L’uso di un osservatore visivo in genere è facoltativo, ma un osservatore visivo è richiesto per le operazioni in prima persona (FPV), che consentono una vista da una telecamera di bordo, ma limitano la capacità dell’operatore di scansione dello spazio aereo circostante.

4. L’aeromobile è operato in modo da non interferire e cedere il passo a qualsiasi aeromobile con equipaggio.

Quando si vola con un velivolo senza pilota, si è responsabili di conoscere l’altitudine del velivolo e la sua posizione in relazione ad altri velivoli. Sei anche responsabile di mantenere una distanza di sicurezza da altri velivoli dando la precedenza a tutti gli altri velivoli in tutte le circostanze.

5. Nello spazio aereo di classe B, di classe C o di classe D o entro i limiti laterali della superficie dello spazio aereo di classe E designato per un aeroporto, l’operatore ottiene l’autorizzazione preventiva dall’amministratore o dal suo designato prima di operare e rispetta tutte le restrizioni e i divieti dello spazio aereo.

Le classi B, C, D, ed E sono indicate collettivamente come spazio aereo controllato. La FAA ha creato diverse classi di spazio aereo per riflettere se gli aerei ricevono servizi di controllo del traffico aereo e per notare i livelli di complessità, densità di traffico, attrezzature e requisiti operativi che esistono per gli aerei che volano attraverso diverse parti dello spazio aereo controllato. Generalmente, queste classi di spazio aereo controllato si trovano vicino agli aeroporti.Inizio pagina stampata 22554

Le operazioni di aerei senza pilota ricevono servizi di controllo del traffico aereo nello spazio aereo controllato e sono autorizzati nello spazio aereo controllato come parte di questi servizi. Le operazioni di piccoli aerei senza pilota non ricevono servizi di traffico aereo, ma devono essere autorizzate nello spazio aereo perché il controllo del traffico aereo della FAA è responsabile della gestione della sicurezza e dell’efficienza dello spazio aereo controllato. Per le operazioni secondo la parte 107, la FAA ha un sistema online, Low Altitude Authorization and Notification Capability (LAANC), per fornire questa autorizzazione automatica in tempo reale. Gli operatori della parte 107 possono anche richiedere l’autorizzazione dello spazio aereo attraverso il portale DroneZone della FAA, ma questo processo manuale può richiedere più tempo.

La FAA attualmente sta aggiornando LAANC per consentire ai volatori ricreativi di ottenere l’autorizzazione automatica allo spazio aereo controllato. La FAA è impegnata a implementare rapidamente LAANC per i piloti da diporto. La FAA sta anche esplorando gli aggiornamenti di DroneZone per consentire l’accesso ai piloti da diporto.

Autorizzazione a operare con velivoli senza pilota in alcuni siti fissi nello spazio aereo controllato

Finché LAANC è disponibile per le operazioni da diporto, la FAA sta concedendo autorizzazioni temporanee di spazio aereo per operare in alcuni siti fissi (comunemente chiamati campi di volo) che sono stabiliti da un accordo con la FAA. Per i siti fissi che si trovano in uno spazio aereo controllato a due o più miglia da un aeroporto, le operazioni sono autorizzate fino alle altitudini della mappa degli impianti di sistemi aerei senza equipaggio (UAS) (UASFM). La FAA sta esaminando i siti fissi situati entro due miglia da un aeroporto e farà determinazioni individuali di quale autorizzazione dello spazio aereo è appropriato. Le organizzazioni di aeromodellismo che sponsorizzano siti fissi, indipendentemente dalla loro posizione all’interno dello spazio aereo controllato, possono ottenere ulteriori informazioni sulla richiesta di autorizzazione dello spazio aereo dalla persona identificata nella sezione Per ulteriori informazioni contattare questo documento.

Durante questo periodo transitorio, si può volare nello spazio aereo controllato solo presso i siti fissi autorizzati. L’elenco dei siti fissi autorizzati è disponibile sul sito web della FAA all’indirizzo www.faa.gov/uas e sarà raffigurato sulle mappe del sistema UAS Data Delivery System della FAA, disponibile all’indirizzo https://udds-faa.opendata.arcgis.com. Gli accordi che stabiliscono i siti fissi possono contenere ulteriori limitazioni operative. Se si vola in un sito fisso in uno spazio aereo controllato, è necessario aderire alle limitazioni operative dell’accordo, che è disponibile presso lo sponsor del sito fisso.

Come promemoria, le norme FAA esistenti prevedono che non si può operare in qualsiasi spazio aereo designato limitato o vietato. Questo include lo spazio aereo limitato per motivi di sicurezza nazionale o per salvaguardare le operazioni di emergenza, comprese le attività delle forze dell’ordine. Il modo più semplice per determinare se sono in vigore eventuali restrizioni o requisiti speciali, nonché le altitudini autorizzate in cui si desidera volare, è quello di utilizzare le mappe sul FAA UAS Data Delivery System, che è disponibile al https://udds-faa.opendata.arcgis.com, e di controllare gli ultimi avvisi della FAA ai piloti (NOTAM). Queste informazioni possono anche essere disponibili da applicazioni di terze parti.

La FAA fornirà un avviso quando LAANC è disponibile per l’uso da parte dei volatori ricreativi.

Si prega di non contattare le strutture del traffico aereo della FAA per l’autorizzazione dello spazio aereo perché queste strutture non accetteranno più le richieste di operare velivoli ricreativi senza pilota nello spazio aereo controllato.

6. Nello spazio aereo di classe G, il velivolo viene fatto volare dalla superficie a non più di 400 piedi sopra il livello del suolo e rispetta tutte le restrizioni e i divieti dello spazio aereo.

Lo spazio aereo di classe G è uno spazio aereo non controllato in cui la FAA non fornisce servizi di traffico aereo.

Si può operare con aerei da diporto senza equipaggio in questo spazio aereo fino a un’altitudine di 400 piedi sopra il livello del suolo (AGL).

Inoltre, non si può operare in nessuno spazio aereo designato limitato o vietato. Questo include lo spazio aereo limitato per motivi di sicurezza nazionale o per salvaguardare le operazioni di emergenza, comprese le attività delle forze dell’ordine. Il modo più semplice per determinare se ci sono restrizioni o requisiti speciali in vigore dove si desidera volare è quello di utilizzare le mappe sul FAA UAS Data Delivery System, che è disponibile all’indirizzo https://udds-faa.opendata.arcgis.com, e di controllare gli ultimi NOTAM della FAA.

7. L’operatore ha superato un test di conoscenza aeronautica e di sicurezza e mantiene la prova del passaggio del test da mettere a disposizione dell’amministratore o di un suo designato o delle forze dell’ordine su richiesta.

La sezione 44809(g) richiede alla FAA di sviluppare, in consultazione con le parti interessate, un test di conoscenza aeronautica e di sicurezza che può essere somministrato elettronicamente. Questo test ha lo scopo di dimostrare la conoscenza da parte di un pilota amatoriale delle nozioni di sicurezza aeronautica e delle regole di funzionamento dei velivoli senza pilota.

La FAA sta attualmente sviluppando un test di conoscenza aeronautica e sicurezza e prevede di coinvolgere le parti interessate sul suo sviluppo attraverso un processo pubblico.

La FAA riconosce che soddisfare questa condizione di legge è impossibile finché la FAA non stabilisce il test di conoscenza aeronautica e sicurezza. Per le ragioni discusse in precedenza in questo documento, la FAA ha stabilito che questa condizione si applicherà solo dopo che la FAA avrà sviluppato e reso disponibile il test di conoscenza e sicurezza. Di conseguenza, durante questo periodo transitorio, gli aviatori da diporto che aderiscono alle altre sette condizioni della sezione 44809(a), possono utilizzare l’eccezione per operazioni limitate di aerei da diporto senza equipaggio.

La FAA fornirà ulteriori indicazioni e avvisi quando il test di conoscenza aeronautica e di sicurezza sarà disponibile e la data in cui sarà richiesta l’adesione a questa condizione.

8. L’aeromobile è registrato e contrassegnato e la prova della registrazione è messa a disposizione dell’Amministratore o di una persona designata dall’Amministratore o delle forze dell’ordine su richiesta.

I requisiti di registrazione e marcatura per i piccoli velivoli senza pilota, compresi i velivoli senza pilota da diporto, possono essere trovati al 14 CFR parte 48, e la registrazione online può essere completata su faa.gov/uas/getting_started/registration/. Ogni velivolo senza pilota usato per operazioni ricreative limitate deve esporre il numero di registrazione su una superficie esterna del velivolo. I volatori ricreativi devono anche mantenere la prova della registrazione e renderla disponibile agli ispettori della FAA o ai funzionari delle forze dell’ordine su richiesta.

La FAA rimane impegnata a facilitare il funzionamento sicuro dei velivoli ricreativi senza pilota nella misura massima autorizzata dal Congresso, affrontando efficacemente la sicurezza nazionale e i problemi di sicurezza pubblica. La FAA sta dedicando risorse per attuare pienamente questo nuovo quadro il più rapidamente possibile.

Questa guida di attuazione provvisoria fornisce informazioni ai piloti da diporto su come rispettare le condizioni di legge per l’eccezione per le operazioni ricreative limitate di velivoli senza pilota, codificate in 49 U.S.C. 44809. Di conseguenza, la FAA ha determinato che questa guida di attuazione provvisoria non genera indipendentemente costi per i piloti da diporto.

La FAA ha aggiornato la FAA Advisory Circular 91-57B per riflettere la guida provvisoria fornita in questo avviso. La FAA continuerà a fornire indicazioni e direttive aggiornate man mano che l’implementazione procede. La FAA intende seguire con modifiche normative per formalizzare l’eccezione per le operazioni limitate dei velivoli senza pilota da diporto.

La guida fornita in questo avviso non è giuridicamente vincolante di per sé e non sarà invocata dal Dipartimento o dalla FAA come base separata per un’azione di applicazione affermativa o altra sanzione amministrativa. Indipendentemente dal fatto che vi affidiate alla guida di questo documento, siete indipendentemente tenuti a rispettare tutte le leggi esistenti applicabili al funzionamento dei sistemi aerei senza equipaggio. La conformità delle vostre azioni con la guida in questo avviso non esonera o attenua la non conformità con altri requisiti legali applicabili.

Nondimeno, se la vostra operazione non soddisfa le otto condizioni di legge, come descritto in questo avviso, o se non state operando sotto la parte 107 o altre autorità della FAA, la vostra operazione può violare altri regolamenti della FAA e sottoporvi ad azioni di applicazione. Inoltre, se utilizzi il tuo velivolo ricreativo senza pilota in modo imprudente o sconsiderato, la FAA può esercitare l’autorità esistente per intraprendere un’azione esecutiva contro di te per aver messo in pericolo il sistema dello spazio aereo nazionale.

Si prega di continuare a controllare faa.gov/uas su base regolare per la direzione e la guida più attuali.

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