インテンダンシー制度

インテンダントまたはスーパーインテンダントを長とする総督府の行政・領地細分化制度で、18世紀後半にラテンアメリカで実施された。 ブルボン朝は1700年にスペイン王位に就き、権力の集中化、クレオールの影響力の削減、歳入の増加、半島と帝国全体の腐敗の排除を目的とした一連の改革を開始した。 フィリップ5世は1718年にスペインにインテンダンシーの設立を命じたが、その完全実施は1749年まで遅れた。 1743年にホセ・デル・カンピーリョ・イ・コシオが書いた帝国の経済状況に関する研究書は、帝国全体で一連の調査を行い、各地域の問題を特定し、それを解決するためにインテンダンシー制度を活用することを提言した。 1762年にハバナがスペインの支配下に戻ると、チャールズ3世はカンピージョの勧告を採用し、ホセ・デ・ガルベスを新スペインの調査に、アレハンドロ・オライリーをカリブ海植民地の調査に派遣した。 イギリスの占領下で国際貿易にさらされ変化したキューバが最初に注目され、1764年、チャールズはこの島のためにインテンダンシーを創設した。 ホセ・デ・ガルベスは、1768年にニュー・スペインでの調査報告を王室に提出し、植民地の問題解決と帝国全体でのインテンダンシー制度の導入を提言した。

その年、王は勅令を発布し、ブエノスアイレスに監督官の職を設け、上ペルーを含むリオデラプラタ総督領の残りの7つの勅令を名目上管理するようにした。 翌年には、この計画はベネズエラにも適用され、1784年にはペルーとフィリピンにも適用された。 1786年には、最初の条例の改訂版である「新任務規程」が発表され、新スペインに12の任地が作られるように指示し、その条項は帝国の他の地域にも適用された。 1812年、キューバのインテンダンシーが3つの管轄区に分割され、ハバナに監督官、サンチャゴとプエルト・プリンシペに別々のインテンダンシーが置かれることになった。 スペインのように、ある地方の知事がインテンダントを兼任する場合もあったが、ガルベスはこれを汚職と非効率の元凶と認識していた。 1814年の最後のインテンダンシーでは、プエルト・リコ島での地位が分離された。

インテンダンシーに関する古い研究では、すべてが同じ理由で作られ、同じ規則と規制のもとに存在しているとする傾向があった。 しかし、機能的、地域的な区別があり、それらは異なっていた。 しかし、理論的な役割は同じである。 彼らの指示は、官僚機構の合理化、効率化、汚職と密輸の排除、税収の増加、スペインへの輸出用新原料の開発、スペイン製品の植民地市場の拡大、植民地施設の改善、教育と技術の促進、農地開拓のための移民の育成、カビルドの活動の活性化、民兵の再編成を要求した。 これらの目的を達成するために、彼らはすべての役人から上から下へと権力を奪った。 ニュースペインとペルー、そして中米の副司令官センターでは、低賃金と大規模な腐敗に長年悩まされてきたアルカルデス・マヨレスとインディアン地域のコレギドールに取って代わったのである。 例えば、ニュースペインに作られた12のインテンダンシは、これらの役人のうち200人に取って代わった。 しかし、この植民地に作られた州は非常に大きく、インテンダンシーを地区(partidos)に分割し、インテンダンシーはそれぞれの地区に副代表を任命してその任に当たらせた。 しかし、低賃金が続き、有能な人材が不足していたため、元官吏の多くが副官となり、インディアン住民の腐敗と搾取を続けた。

実際には、すべてのインテンダントが課税と軍の財政面を管轄していた。 カリブ海植民地は、この2つの地域に限定され、隊長やその他の役人との管轄権争いに常に悩まされていた。 カリブ海植民地は主要なインディアン人口を持たず、その立地から貿易や国際的な利害に不釣り合いであったため、彼らの状況は本土とは異なっていた。 カリブ海植民地は、1853年に制度が終了するまで、限られた管轄権しか持ちませんでした。 本土植民地の行政・司法機能、軍に対するより強い統制を含む拡大された権限を享受していた。 彼らは行政の不備を調査・是正する権限を与えられ、貿易・通商に関する問題では第一審裁判所となり、軍の機能・構成・動きを統制した。

クレオール・エリートから植民地の権力と支配をさらに奪うために、王室は一般に半島系スペイン人をこれらの役職に任命した。 インテンダントは一般的に良い教育を受け、ブルボン王朝末期に見られるような熱意を持ってその地位に臨んだ。 彼らはしばしば経験に基づいて任命された。 例えば、ニカラグアとホンジュラスで任命された者は、密輸や外国の植民地化に対抗するために武術に長けていることを要求された。

一般に、インテンダントは商業や農業の多様化、より効率的な徴税システムを通じて歳入を大幅に増やしたが、副王領の中心地よりも周辺地域でより成功したようであった。 インディアンに対する虐待はサブデレガードの存在によっても止むことはなく、実際、新スペインでは領土が細分化されたため、インディアンの貢ぎ物は減少した。 この制度によって生まれた官僚主義は行政コストを増大させたが、増加した収入は各地域の開発に振り向けられ、その地域の住民に利益をもたらす傾向があった。 移民計画によってスペイン人は商業の中心地に集められ、クレオール商人ではなく、彼らが改革の恩恵を受けたのである。 半島系スペイン人がほとんどの役職に就き、その改革の効果は、クレオールのスペインに対する不満や反感をさらに悪化させた。 チリのように、移民計画によって人口が白人になり、植民地の様相が変わった地域もある。 地理的な区分は地域的な自治を生み、そのクレオールはスペインへの忠誠心よりもむしろ地域的な忠誠心を持つようになった。

統治する地域や個人の性格の違いが、特定の勅使の成否を決定した。 初期の歴史家たちは、この制度がブルボン家の目標を達成するものであると賞賛した。 また、この制度が解決した問題よりも多くの問題を引き起こしたと、全面的に非難する者もいる。 また、ある者は成功し、ある者は失敗したと考える者もいる。 個々のインテンダントのキャリアに関する研究はほとんどないため、この制度の効果について正確な結論を出すことは不可能である。

チリでは、クレオールのエリート権力と非協力的な官僚が、成功の可能性を阻んだ。 様々な地域については、John R. Fisher, Government and Society in Colonial Peru:

John Lynch, Spanish Colonial Administration, 1782-1818:

Hector Humberto Samayoa Guevara, El régimen de inten-dencias en el Reino de Guatemala (1978)。 個々の研究のほとんどは博士論文ですが、M. Isidro Méndez, El Intendente Ramírez (1944), and Jacques Barbier, Reform and Politics in Bourbon Chile, 1755-1796 (1980) の2点が出版されています。

Altagracia Ortiz, Eighteenth Century Reforms in the Caribbean (1983).

追加の文献

Franco Cáceres,Iván.K. (1960). La intendencia de Valladolid de Michoacán, 1786-1809: Reforma administrativa y exacción fiscal en a región de la Nueva España.(ミチョアカン州バリャドリッドの行政改革と財政支出、1786-1809年)。 México: Instituto Michoacano de Cultura, 2001.

Pietschmann, Horst. Las reformas borbónicas y el sistema de intendencias en Nueva España: Un estudio político administrativo. México, D.F.: Fondo de Cultura Económica, 1996.

.

コメントを残す

メールアドレスが公開されることはありません。