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AGENCY:

Federal Aviation Administration (FAA), Department of Transportation (DOT)（FDA）.

ACTION:

無人航空機の限定レクリエーション運用の例外を実施する通知

SUMMARY:

このアクションでは、無人航空機の限定レクリエーション運用に対する法定例外について通知します。 また、この例外措置の段階的な実施方法と、例外措置の下で個人が今日どのように娯楽用無人航空機（一般にドローンと呼ばれる）を操作できるかを説明します。

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FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:

この通知に関する質問は、Aviation Safety Inspector, Unmanned Aircraft Systems Integration Office, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, telephone (844) 359-6982, email [email protected] に連絡してください。

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SUPPLEMENTARY INFORMATION:

I. 背景

レクリエーション目的の小型無人航空機（ドローンとも呼ばれる）のオペレーターは、この通知で説明する「無人航空機の限定レクリエーション運用の例外」の条件に従わない限り、FAAの認証と運用権限について14 CFR part 107の規定に従わなければなりません。 FAAは、その法的例外の下で運用する個人を「レクリエーションフライヤー」と呼んでいます。”

2018年10月5日、大統領は2018年のFAA再承認法（Pub. L. 115-254）に署名をしました。 その法律の第349条は、模型飛行機の特別規則（Pub. L. 112-95の第336条；2012年2月14日）を廃止し、印刷ページ22553を開始し、FAAの認証または操作権限の要件なしにレクリエーション用小型無人航空機を操作する新しい条件で置き換えた。 第349条で定められた無人航空機の限定レクリエーション運用の例外は、49 U.S.C. 44809にコード化されています。

模型飛行機に関する特別規則の廃止に伴い、特別規則を実施していた14 CFR part 101, subpart Eの規則は無効となり、FAAは近い将来にこのsubpartを削除する予定です。

セクション44809(a)は、娯楽用小型無人飛行機（重量55ポンド未満のもの）に対して例外を使うために満たさなければならない8つの条件を示しています。 これらの条件の一部（特に航空知識と安全性テスト、地域密着型組織の承認とその安全指導の調整）は、すぐに実施することができません。 そこでFAAは、レクリエーション用無人航空機の運用を促進するために、44809条を段階的に導入している。 次章では、8つの法定条件を定め、FAAがそれぞれをどのように実施しているかを説明し、レクリエーションフライヤーへのガイダンスを提供します。

レクリエーションフライヤーが無人航空機の限定レクリエーション運用の例外の下で運用するには、すべての法定条件を遵守する必要があります。

49U.S.C.44809(c)では、追加条件とFAAの承認により55ポンド以上の重量の無人航空機の運用を認めていますが、FAAは近い将来、これらの大型無人航空機の運用に関するガイダンスを発表する予定です。 法定条件と追加ガイダンス

8つの法定条件は以下の通りです。

1.航空機は厳密に娯楽目的のために飛行させること。

あなたの無人航空機は、運航期間中、レクリエーション目的でのみ飛行させなければなりません。 1回の運航でレクリエーションと商業の目的を兼ねてはいけません。 商業またはビジネス目的で無人航空機を使用する場合、その運用は14 CFR part 107またはその他の適用されるFAAの規則に基づいて実施されなければなりません

2. FAAと協調して策定された地域密着型組織の安全ガイドラインに準拠した、またはそのプログラミングの範囲内で航空機を運用すること。

2018年のFAA再承認法は、FAAとコミュニティベースのエアロモデリング組織（CBO）に、レクリエーション用小型無人航空機の運用に関する安全ガイドラインの策定を調整するよう求めています。 49 U.S.C. 44809(a)(2)を参照してください。 CBOは44809(h)節で定義され、44809(i)節に従ってFAAに承認されなければならない。 44809(i)項は、FAAがCBOを承認するための基準とプロセスを確立するガイダンスを公表することを要求している。 8226>

FAAが基準とプロセスを確立し、CBOの承認を開始するまでは、安全ガイドラインの開発を調整することはできません。 したがって、第44809条(a)(2)で意図されているように、認識されたCBOや調整された安全ガイドラインは現在存在しません。 さらに、FAAは、エアロモデリング組織がレクリエーションフライヤーに役立つ安全ガイドラインを開発したことを認めている。 FAAは、この条件を合理的に解釈し、FAAがすべての法定条件を実施する間、例外的に娯楽用無人航空機の運航を許可することが公共の利益にかなうと判断した。 代替案としては、これらの運用を禁止するか、レクリエーション用無人航空機のすべての運用者に14 CFR part 107に基づくリモートパイロット証明書の取得とpart 107の運用規則への準拠を義務付けることが考えられます。 したがって、実施期間中、レクリエーション用無人航空機の運用を継続しやすくするため、FAAは、航空モデリング団体の既存の安全ガイドラインに従って行われる運用は、そのガイドラインがセクション44809（a）の他の法定条件と矛盾しない限り、この条件を満たすと判断しました。

あるいはこの中間期間に、FAAは、業界のベストプラクティスに基づいている既存の基本安全ガイドラインを、そのウェブサイト (faa. FAA) においてレクリエーションフライヤーに対して案内しています。gov/uas)に掲載されています。

• レクリエーション目的でのみ飛行すること
• 無人航空機を自分の視線範囲内、または自分と同じ場所にいる監視者の視線範囲内に保つこと レクリエーション目的でのみ飛行すること
• 自分の視線範囲内で無人航空機を飛行させないこと。5179>
• 制御されていない（クラスG）空域で400フィート以上飛行しないこと
• FAAの承認なしに制御空域で飛行しないこと
• すべてのFAAの空域規制を遵守すること。 特別なセキュリティ指示や一時的な飛行制限を含む
• 他の航空機の近くを飛行しない
• 常に他のすべての航空機に道を譲る
• 人の集団や公共のイベントの上空を飛行しない
• 。
• 緊急対応活動の近くでは飛行しない
• 薬物やアルコールの影響下では飛行しない

また、レクリエーション用無人航空機の限定運用の例外の下で飛行する場合、FAAの検査官または法執行官にどの安全ガイドラインに従っているかを説明できるようにしておく必要があります。

FAAは最終ガイダンスを発行し、CBOの認定を開始した時点で通知します。

3.航空機を操作する人、または操作者と同じ場所にいて直接通信している目視観測者の視線内で飛行させることです。

レクリエーション用無人航空機のコントロールを操作する人、または操作者の近くにいて口頭でコミュニケーションをとることができる目視観測者のどちらかは、無人航空機が他の航空機や地上の人々に対して衝突の危険がないように、常に航空機から目を離してはいけません。 通常、目視者の使用は任意ですが、FPV（ファースト・パーソン・ビュー）操作では、搭載されたカメラからの視界は得られるものの、操作者が周囲の空域をスキャンする能力が制限されるため、目視者の使用が必要となります

4. 航空機はいかなる有人航空機にも干渉せず、道を譲るように運航されています。

無人航空機を飛行させる場合、航空機の高度と他の航空機との位置関係を把握する責任があります。 また、どんな状況でも他の航空機に道を譲り、安全な距離を保つ責任があります。

5. クラスB、クラスC、クラスD空域、または空港に指定されたクラスE空域の表面領域の横方向の境界内では、オペレーターは、運転前に管理者または指名された人から事前に許可を得て、すべての空域の制限と禁止を遵守してください。

クラスB、C、D、Eを総称して管制空域と呼びます。 FAAは、航空機が航空管制サービスを受けるかどうかを反映し、管制空域の異なる部分を飛行する航空機に存在する複雑さ、交通密度、設備、および操作要件のレベルを示すために、空域の異なるクラスを作成しました。 一般的に、これらのクラスの管制空域は空港の近くにあります。印刷ページ 22554

有人航空機の運用は管制空域で航空交通管制サービスを受け、これらのサービスの一環として管制空域で許可されています。 小型無人航空機の運用は航空交通サービスを受けませんが、FAAの航空交通管制は管制空域の安全性と効率性を管理する責任があるため、空域での認可を受ける必要があります。 パート107の場合、FAAはオンライン・システムLAANC（Low Altitude Authorization and Notification Capability）で、リアルタイムに自動承認することができます。 パート107のオペレーターは、FAAのDroneZoneポータルを通じて空域の認可を要求することもできますが、この手動プロセスには時間がかかります。

FAAは現在、レクリエーション飛行家が管理空域の自動認可を取得できるようLAANCをアップグレードしています。 FAAは、レクリエーションフライヤーのためにLAANCを迅速に実装することを約束しています。 8226>

Authorization To Operate Recreational Unmanned Aircraft at Certain Fixed Sites in Controlled Airspace

LAANCがレクリエーション運用に利用可能になるまで、FAAはFAAとの合意により設立された特定の固定サイト（一般的には飛行場と呼ばれる）での運用のための一時的な空域認可を付与しています。 空港から2マイル以上離れた管制空域にある固定場では、無人航空機システム（UAS）施設マップ（UASFM）の高度まで運用が許可されます。 FAAは、空港から2マイル以内に位置する固定サイトを審査しており、どのような空域の許可が適切か、個別に判断する予定です。 固定サイトを後援するエアロモデリング団体は、制御空域内の場所に関係なく、本書の「For Further Information Contact」セクションで特定される担当者から空域認可の要求に関する追加情報を入手できます。

この暫定期間中、認可された固定サイトでのみ制御空域で飛行することが可能です。 認可された固定地点のリストはFAAのウェブサイト（www.faa.gov/uas）で入手でき、https://udds-faa.opendata.arcgis.comで入手できるFAAのUASデータ配信システムの地図に描かれる予定です。 固定サイトを設置する契約には、追加の運用制限が含まれている場合があります。 8226>

注意事項として、既存のFAAの規則では、指定された制限または禁止空域で操作してはならないと規定されています。 これは、国家安全保障上の理由、または法執行活動を含む緊急事態を保護するために制限された空域を含んでいます。 制限や特別な要件が適用されているかどうか、また飛行が許可されている高度を確認するには、FAAのUASデータ配信システム（https://udds-faa.opendata.arcgis.com）の地図を使用し、最新のFAA Notices to Airmen（NOTAMs）を確認することが最も簡単な方法です。 この情報はサードパーティのアプリケーションからも入手できる場合があります。

FAAはLAANCがレクリエーションフライヤーによって使用可能になったときに通知を行います。

FAAの航空交通施設は、制御空域でレクリエーション用無人航空機を操作する要求を今後受け付けないので空域認可のために連絡しないでください

6.レクリエーション用無人航空機の飛行を行うために必要なのは、飛行場での飛行を許可することで、飛行場での飛行を許可することはありません。 クラスGの空域では、航空機は地上から400フィート以下の高さまで飛行し、すべての空域の制限と禁止を遵守します。

クラスG空域は、FAAが航空交通サービスを提供していない非管理空域です。

この空域では、地上高度400フィート（AGL）まで娯楽用の無人航空機を運用できます。

さらに、いかなる指定制限または禁止空域での運用も禁止されています。 これには、国家安全保障上の理由や、法執行活動を含む緊急事態を保護するために制限されている空域が含まれます。 飛行したい場所に制限や特別な要件があるかどうかを判断する最も簡単な方法は、https://udds-faa.opendata.arcgis.comで利用できるFAAのUASデータ配信システムの地図を使用し、最新のFAA NOTAMを確認することです。

7. オペレーターは航空知識および安全試験に合格し、要求に応じて長官または長官が指名する者や法執行機関に提供するための試験合格証明を保持していることです。

セクション44809(g)は、FAAが利害関係者と協議の上、電子的に実施可能な航空知識および安全性テストを開発することを要求しています。

FAAは現在、航空知識および安全性テストの開発を進めており、公開プロセスを通じて、その開発について利害関係者の参加を計画しています。

FAAは、この法定条件を満たすことは、FAAが航空知識および安全性テストを確立するまで不可能であることを認めています。 この文書で前述した理由により、FAAは、FAAが知識および安全性テストを開発し、利用可能にした後にのみ、この条件が適用されることを決定しています。 したがって、この暫定期間中、44809(a)項の他の7つの条件を遵守するレクリエーションフライヤーは、限定的なレクリエーション用無人航空機の運用のために例外を利用することができます。

FAAは、航空知識および安全性テストが利用可能となる時期とこの条件の遵守が必要となる日に、追加の指針と通知を行います。

8.航空知識は、航空会社によって提供されます。 航空機は登録、標識されており、登録の証明は、要請に応じて、長官または長官の指名する者、あるいは法執行機関が入手できるようになっています。

レクリエーション用無人航空機を含む小型無人航空機の登録およびマーキング要件は、14 CFR part 48に記載されており、オンライン登録は faa.gov/uas/getting_started/registration/ で完了することが可能です。 レクリエーション用に限定して使用する無人航空機は、機体の外面に登録番号を表示する必要があります。 8226>

FAAは、国家安全保障と公共安全の懸念に効果的に対処しながら、議会が許可する最大限の範囲で、娯楽用無人航空機の安全な運用を促進することに引き続き尽力しています。 8226>

この暫定的な実施ガイダンスは、49 U.S.C. 44809で法典化されている「無人航空機の限定レクリエーション運用の例外」の法定条件を遵守する方法について、レクリエーションフライヤーに情報を提供するものです。 したがって、FAAはこの暫定的な実施ガイダンスがレクリエーションフライヤーに独立してコストを発生させないことを決定しました。

FAAはこの通知で提供された暫定ガイダンスを反映し、FAA Advisory Circular 91-57Bを更新しました。 FAAは、実施の進捗に伴い、最新のStart Printed Page 22555directionとGuidanceを提供し続ける予定です。 8226>

この通知で提供されたガイダンスは、それ自体に法的拘束力はなく、肯定的な執行措置またはその他の行政処分の個別の根拠として、省またはFAAによって依拠されることはありません。 本文書のガイダンスに依拠するか否かにかかわらず、無人航空機システムの運用に適用されるすべての現行法を遵守することが独自に求められています。 8226>

にもかかわらず、お客様の運用が本通知に記載されている8つの法定条件を満たしていない場合、またはパート107もしくは他のFAA権限の下で運用されていない場合、お客様の運用は他のFAA規則に違反し、強制措置の対象となる可能性があります。 さらに、娯楽用無人航空機を不注意または無謀に操作した場合、FAAは既存の権限を行使し、国家空域システムを危険にさらしたとして強制措置を取ることがあります。

最新の指示とガイダンスについては、引き続き定期的にfaa.gov/uasをご確認下さい。

開始署名

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