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AGÊNCIA:

Administração de Aviação Federal (FAA), Departamento de Transportes (DOT).

AÇÃO:

Notificação implementando a exceção para operações recreativas limitadas de aeronaves não tripuladas.

SUMÁRIO:

Esta ação fornece notificação da exceção estatutária para operações recreativas limitadas de aeronaves não tripuladas. Ela também descreve a abordagem de implementação incremental da agência para a exceção e como os indivíduos podem operar aeronaves recreativas não tripuladas (comumente chamadas de drones) hoje sob a exceção.

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PARA MAIS INFORMAÇÕES CONTATO:

Para perguntas sobre este aviso, entre em contato com Danielle Corbett, Inspetor de Segurança da Aviação, Escritório de Integração de Sistemas de Aviação Não Tripulados, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, telefone (844) 359-6982, e-mail [email protected].

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INFORMAÇÕES SUPLEMENTARES:

I. Antecedentes

Os operadores de pequenas aeronaves não tripuladas (também chamadas de drones) para fins recreativos devem seguir as regras do 14 CFR parte 107 para certificação FAA e autoridade operacional, a menos que sigam as condições da Exceção para Operações Recreativas Limitadas de Aeronaves não Tripuladas, discutidas neste aviso. A FAA refere-se a indivíduos que operam sob essa exceção estatutária como “aeronaves de recreio”

Em 5 de outubro de 2018, o Presidente assinou a Lei de Reautorização da FAA de 2018 (Pub. L. 115-254). A Seção 349 dessa Lei revogou a Regra Especial para Aeronaves Modelo (seção 336 do Pub. L. 112-95; Feb. 14, 2012) e a substituiu por Start Print Page 22553 com novas condições para operar pequenas aeronaves recreativas não tripuladas sem requisitos para certificação da FAA ou autoridade operacional. A Exceção para Operações Recreativas Limitadas de Aeronaves Não Tripuladas estabelecida pela seção 349 está codificada em 49 U.S.C. 44809.

Com a revogação da Regra Especial para Aeronaves Modelo, os regulamentos no 14 CFR parte 101, subparte E, que implementaram a Regra Especial, não são mais válidos, e a FAA pretende remover essa subparte num futuro próximo.

Secção 44809(a) fornece oito condições que devem ser satisfeitas para usar a exceção para pequenas aeronaves recreativas não tripuladas (aquelas pesando menos de 55 libras). Algumas dessas condições (especificamente o conhecimento aeronáutico e o teste de segurança, assim como o reconhecimento de organizações comunitárias e a coordenação de suas orientações de segurança) não podem ser implementadas imediatamente. Assim, a FAA está implementando gradualmente a seção 44809 para facilitar as operações de aeronaves de recreio não tripuladas. A próxima seção estabelece as oito condições estatutárias, explica como a agência está implementando cada uma delas e fornece orientação para os passageiros de recreio.

Os passageiros de recreio devem aderir a todas as condições estatutárias para operar sob a Exceção para Operação Recreativa Limitada de Aeronaves Não-Tripuladas. Caso contrário, as operações recreativas devem ser conduzidas sob 14 CFR parte 107.

Embora 49 U.S.C. 44809(c) permita operações de algumas aeronaves não tripuladas pesando mais de 55 libras sob condições adicionais e conforme aprovado pela FAA, a FAA pretende publicar orientações relativas às operações dessas aeronaves não tripuladas maiores num futuro próximo.

II. As oito condições estatutárias são as seguintes:

1. A aeronave é pilotada estritamente para fins recreativos.

A sua aeronave não tripulada deve ser pilotada apenas para fins recreativos durante toda a duração da operação. Você não pode combinar fins recreativos e comerciais em uma única operação. Se você estiver usando a aeronave não tripulada para fins comerciais ou comerciais, a operação deve ser conduzida sob o 14 CFR parte 107 ou outros regulamentos FAA aplicáveis.

2. A aeronave é operada de acordo com ou dentro da programação de um conjunto de diretrizes de segurança de uma organização baseada na comunidade que são desenvolvidas em coordenação com a FAA.

A Lei de Reautorização da FAA de 2018 requer que a FAA e as organizações de aeromodelismo (CBOs) baseadas na comunidade coordenem o desenvolvimento de diretrizes de segurança para operações recreativas de pequenas aeronaves não tripuladas. 49 U.S.C. 44809(a)(2). As CBOs são definidas na seção 44809(h) e devem ser reconhecidas pela FAA de acordo com a seção 44809(i). A seção 44809(i) exige que a FAA publique orientações estabelecendo os critérios e o processo para o reconhecimento das OBC. A FAA está desenvolvendo os critérios e pretende colaborar com as partes interessadas através de um processo público.

Até que a FAA estabeleça os critérios e o processo e comece a reconhecer as OBC, ela não pode coordenar o desenvolvimento de diretrizes de segurança. Assim, atualmente não existem CBOs reconhecidas ou diretrizes de segurança coordenadas, conforme contemplado na seção 44809(a)(2). Além disso, a FAA reconhece que as organizações de aeromodelismo desenvolveram diretrizes de segurança que são úteis para os passageiros de recreio. A FAA determinou que é do interesse público interpretar razoavelmente esta condição para permitir operações de aeronaves recreativas não tripuladas sob a exceção, enquanto a FAA implementa todas as condições legais. A alternativa seria proibir essas operações ou exigir que todos os operadores de aeronaves recreativas não tripuladas obtenham um certificado de piloto remoto sob o 14 CFR parte 107 e cumpram as regras operacionais da parte 107. Assim, para facilitar a continuidade das operações de aeronaves recreativas não tripuladas durante o processo de implementação, a FAA considera que as operações conduzidas de acordo com as diretrizes de segurança existentes de uma organização de aeromodelismo satisfazem esta condição, desde que essas diretrizes não entrem em conflito com as outras condições legais da seção 44809(a).

Alternativamente, durante este período interino, a FAA direciona os passageiros de vôos recreativos às diretrizes básicas de segurança existentes, que são baseadas nas melhores práticas da indústria, em seu website (faa.gov/uas):

• Voe apenas para fins recreativos
• Disponha a sua aeronave não tripulada dentro da sua linha de visão ou dentro da linha de visão de um observador visual que é co-localizado e em comunicação direta com você
• Não voar acima de 400 pés no espaço aéreo não controlado (Classe G)
• Não voar no espaço aéreo controlado sem autorização da FAA
• Sigam todas as restrições do espaço aéreo da FAA, incluindo instruções especiais de segurança e restrições temporárias de voo
• Nunca voar perto de outras aeronaves
• Sempre dar lugar a todas as outras aeronaves
• Nunca voar sobre grupos de pessoas, eventos públicos, ou estádios cheios de pessoas
• Nunca voar perto de actividades de resposta a emergências
• Nunca voar sob a influência de drogas ou álcool

Você também deve ser capaz de explicar a um inspector da FAA ou a um oficial da lei quais as orientações de segurança que você está seguindo se você estiver voando sob a exceção para operações recreativas limitadas de aeronaves não tripuladas.

A FAA fornecerá aviso quando emitir a orientação final e começar a reconhecer CBOs.

3. A aeronave é voada dentro da linha de visão da pessoa que opera a aeronave ou um observador visual co-localizado e em comunicação direta com o operador.

A pessoa que manipula os controles da aeronave recreativa não tripulada ou um observador visual, que está perto do operador e é capaz de se comunicar verbalmente, deve estar sempre de olho na aeronave para garantir que a aeronave não tripulada não seja um perigo de colisão com outras aeronaves ou pessoas no solo. Usar um observador visual geralmente é opcional, mas um observador visual é necessário para operações de visão em primeira pessoa (FPV), que permitem uma visão a partir de uma câmera a bordo, mas limitam a capacidade do operador de digitalizar o espaço aéreo circundante.

4. A aeronave é operada de uma maneira que não interfere e dá lugar a qualquer aeronave tripulada.

Quando voando uma aeronave não tripulada, você é responsável por conhecer a altitude da aeronave e sua posição em relação a outras aeronaves. Você também é responsável por manter uma distância segura de outras aeronaves, dando lugar a todas as outras aeronaves em todas as circunstâncias.

5. No espaço aéreo Classe B, Classe C ou Classe D ou dentro dos limites laterais da superfície do espaço aéreo Classe E designado para um aeroporto, o operador obtém autorização prévia do Administrador ou do designado antes de operar e cumpre todas as restrições e proibições do espaço aéreo.

Classes B, C, D, e E são colectivamente referidas como espaço aéreo controlado. A FAA criou diferentes classes de espaço aéreo para refletir se as aeronaves recebem serviços de controle de tráfego aéreo e para observar os níveis de complexidade, densidade de tráfego, equipamentos e requisitos operacionais que existem para aeronaves voando através de diferentes partes do espaço aéreo controlado. Geralmente, estas classes de espaço aéreo controlado são encontradas perto dos aeroportos. Iniciar Impresso Página 22554

As operações de aeronaves tripuladas recebem serviços de controle de tráfego aéreo no espaço aéreo controlado e são autorizadas no espaço aéreo controlado como parte destes serviços. As operações de pequenas aeronaves não tripuladas não recebem serviços de tráfego aéreo, mas devem ser autorizadas no espaço aéreo porque o controle de tráfego aéreo da FAA é responsável pela gestão da segurança e eficiência do espaço aéreo controlado. Para operações sob a parte 107, a FAA tem um sistema online, Autorização de Baixa Altitude e Capacidade de Notificação (LAANC), para fornecer esta autorização automatizada em tempo real. Os operadores da parte 107 também podem solicitar autorização de espaço aéreo através do portal DroneZone da FAA, mas este processo manual pode levar mais tempo.

A FAA está atualmente atualizando o LAANC para permitir que os pilotos de recreio obtenham autorização automatizada para o espaço aéreo controlado. A FAA está empenhada em implementar rapidamente o LAANC para panfletos recreativos. A FAA também está explorando upgrades para a DroneZone para habilitar o acesso para flyers recreativos.

Autorização para operar aeronaves recreativas não tripuladas em certos locais fixos no espaço aéreo controlado

A até que o LAANC esteja disponível para operações recreativas, a FAA está concedendo autorizações temporárias de espaço aéreo para operar em certos locais fixos (comumente chamados de campos de vôo) que são estabelecidos por um acordo com a FAA. Para locais fixos que estão localizados em espaço aéreo controlado a duas ou mais milhas de um aeroporto, as operações são autorizadas até o mapa das instalações do sistema de aeronaves não tripuladas (UAS) (UASFM) de altitudes. A FAA está revendo os locais fixos localizados a menos de duas milhas de um aeroporto e fará determinações individualizadas de qual autorização de espaço aéreo é apropriada. As organizações de aeromodelismo que patrocinam locais fixos, independentemente da sua localização dentro do espaço aéreo controlado, podem obter informações adicionais sobre como solicitar a autorização do espaço aéreo da pessoa identificada na secção Para Mais Informações Contacto deste documento.

Durante este período provisório, pode voar no espaço aéreo controlado apenas em locais fixos autorizados. A lista de locais fixos autorizados está disponível no site da FAA em www.faa.gov/uas e será apresentada nos mapas do Sistema de Entrega de Dados UAS da FAA, que está disponível em https://udds-faa.opendata.arcgis.com. Os acordos que estabelecem os sites fixos podem conter limitações operacionais adicionais. Se você voar em um local fixo no espaço aéreo controlado, você deve aderir às limitações operacionais do acordo, que está disponível no patrocinador do local fixo.

Como um lembrete, as regras existentes da FAA determinam que você não pode operar em nenhum espaço aéreo restrito ou proibido designado. Isso inclui espaço aéreo restrito por razões de segurança nacional ou para salvaguardar operações de emergência, incluindo atividades de aplicação da lei. A maneira mais fácil de determinar se existem restrições ou requisitos especiais em vigor, bem como as altitudes autorizadas para onde pretende voar, é utilizar os mapas no Sistema de Entrega de Dados UAS da FAA, que está disponível em https://udds-faa.opendata.arcgis.com, e verificar os últimos Avisos da FAA aos Aviadores (NOTAMs). Estas informações também podem estar disponíveis em aplicações de terceiros.

A FAA fornecerá aviso quando o LAANC estiver disponível para uso por pilotos recreativos.

Por favor, não entre em contato com as instalações da FAA para autorização de espaço aéreo porque estas instalações não aceitarão mais pedidos para operar aeronaves recreativas não tripuladas no espaço aéreo controlado.

6. No espaço aéreo Classe G, a aeronave é voada da superfície para não mais de 400 pés acima do nível do solo e cumpre com todas as restrições e proibições do espaço aéreo.

Pode operar aeronaves recreativas não tripuladas neste espaço aéreo até uma altitude de 400 pés acima do nível do solo (AGL).

Adicionalmente, não pode operar em qualquer espaço aéreo designado como restrito ou proibido. Isto inclui o espaço aéreo restrito por razões de segurança nacional ou para salvaguardar operações de emergência, incluindo actividades de aplicação da lei. A maneira mais fácil de determinar se qualquer restrição ou exigência especial está em vigor onde você quer voar é usar os mapas no Sistema de Entrega de Dados UAS da FAA, que está disponível em https://udds-faa.opendata.arcgis.com, e verificar os últimos NOTAMs da FAA.

7. O operador passou um teste de conhecimento aeronáutico e de segurança e mantém a prova de passagem de teste para ser disponibilizada ao Administrador ou a um designado do Administrador ou da aplicação da lei, mediante solicitação.

Secção 44809(g) exige que a FAA desenvolva, em consulta com as partes interessadas, um teste de conhecimentos aeronáuticos e de segurança que possa ser administrado eletronicamente. Este teste destina-se a demonstrar o conhecimento de um passageiro recreativo sobre os conhecimentos e regras de segurança aeronáutica para a operação de aeronaves não tripuladas.

A FAA está actualmente a desenvolver um teste de conhecimento e segurança aeronáutica e planeia envolver as partes interessadas no seu desenvolvimento através de um processo público.

A FAA reconhece que a satisfação desta condição estatutária é impossível até que a FAA estabeleça o conhecimento aeronáutico e o teste de segurança. Pelas razões discutidas anteriormente neste documento, a FAA determinou que esta condição só será aplicada após a FAA desenvolver e disponibilizar o teste de conhecimento e de segurança. Assim, durante este período interino, os passageiros que aderirem às outras sete condições sob a seção 44809(a), poderão usar a exceção para operações limitadas de aeronaves recreativas não tripuladas.

A FAA fornecerá orientação e aviso adicionais quando o conhecimento aeronáutico e o teste de segurança estiverem disponíveis e a data em que a adesão a esta condição for exigida.

8. A aeronave é registrada e marcada e a prova de registro é disponibilizada ao Administrador ou a um designado do Administrador ou da aplicação da lei, mediante solicitação.

Requisitos de registro e marcação para pequenas aeronaves não tripuladas, incluindo aeronaves recreativas não tripuladas, podem ser encontrados no 14 CFR parte 48, e o registro online pode ser completado em faa.gov/uas/getting_started/registration/. Cada aeronave não tripulada utilizada para operações recreativas limitadas deve exibir o número de registro em uma superfície externa da aeronave. Os passageiros recreativos também devem manter o comprovante de registro e disponibilizá-lo aos inspetores da FAA ou às autoridades policiais mediante solicitação.

A FAA continua empenhada em facilitar a operação segura de aeronaves recreativas não tripuladas até o limite máximo autorizado pelo Congresso, ao mesmo tempo em que atende efetivamente às preocupações de segurança nacional e de segurança pública. A FAA está dedicando recursos para implementar esta nova estrutura o mais rapidamente possível.

Esta orientação interina de implementação fornece informações aos passageiros aéreos recreativos sobre como cumprir as condições estatutárias para a Exceção para Operações Recreativas Limitadas de Aeronaves Não-Tripuladas, codificada em 49 U.S.C. 44809. Assim, a FAA determinou que esta orientação provisória de implementação não gera independentemente custos para os flyers recreativos.

A FAA atualizou a Circular Consultiva 91-57B da FAA para refletir a orientação provisória fornecida nesta nota. A FAA continuará a fornecer a orientação e diretriz Start Impresso Página 22555 atualizada à medida que a implementação avance. A FAA pretende acompanhar com emendas regulamentares para formalizar a exceção para operações limitadas de aeronaves recreativas não tripuladas.

A orientação fornecida nesta notificação não é legalmente vinculativa por direito próprio e não será confiada pelo Departamento ou pela FAA como base separada para ação de aplicação afirmativa ou outra penalidade administrativa. Independentemente de você confiar nas orientações deste documento, você é obrigado independentemente a cumprir com todas as leis existentes aplicáveis à operação de sistemas de aeronaves não tripuladas. A conformidade de suas ações com as orientações deste aviso não desculpa ou mitiga o não cumprimento de outros requisitos legais aplicáveis.

Não obstante, se sua operação não satisfizer as oito condições legais, conforme descritas neste aviso, ou se não estiver operando sob a parte 107 ou outra autoridade da FAA, sua operação pode violar outros regulamentos da FAA e sujeitá-lo a uma ação de execução. Além disso, se você operar sua aeronave de recreio não tripulada de forma descuidada ou imprudente, a FAA pode exercer a autoridade existente para tomar medidas coercitivas contra você por colocar em risco o sistema nacional do espaço aéreo.

Por favor, continue a verificar o faa.gov/uas regularmente para a direção e orientação mais atual.

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