Start Preambul

AGENȚIA:

Administrația Federală a Aviației (FAA), Departamentul de Transport (DOT).

ACȚIUNE:

Anunț privind punerea în aplicare a excepției pentru operațiunile recreaționale limitate ale aeronavelor fără pilot la bord.

SUMAR:

Acestă acțiune oferă o notificare privind excepția legală pentru operațiunile recreaționale limitate ale aeronavelor fără pilot la bord. De asemenea, aceasta descrie abordarea de punere în aplicare treptată a agenției pentru excepție și modul în care persoanele fizice pot opera aeronave fără pilot de agrement (denumite în mod obișnuit drone) în prezent în cadrul excepției.

Start Informații suplimentare

Pentru informații suplimentare, contactați:

Pentru întrebări referitoare la acest anunț, contactați-o pe Danielle Corbett, Inspector pentru siguranța aviației, Unmanned Aircraft Systems Integration Office, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, telefon (844) 359-6982, e-mail [email protected].

End Informații suplimentare End Preambul Start Informații suplimentare

INFORMAȚII SUPLIMENTARE:

I. Context

Operatorii aeronavelor mici fără pilot la bord (denumite și drone) în scopuri recreative trebuie să respecte normele din 14 CFR partea 107 pentru certificarea FAA și autoritatea de operare, cu excepția cazului în care respectă condițiile din Excepția pentru operațiuni recreative limitate ale aeronavelor fără pilot la bord, discutată în prezentul aviz. FAA se referă la persoanele care operează în temeiul respectivei excepții legale ca fiind “zburători de agrement.”

La 5 octombrie 2018, președintele a semnat FAA Reauthorization Act of 2018 (Pub. L. 115-254). Secțiunea 349 din legea respectivă a abrogat Regula specială pentru aeromodelism (secțiunea 336 din Pub. L. 112-95; 14 februarie 2012) și a înlocuit-o Începeți pagina tipărită 22553cu noi condiții de operare a aeronavelor de agrement de mici dimensiuni fără pilot la bord fără cerințe de certificare sau de autorizare de operare din partea FAA. Excepția pentru operațiunile de agrement limitate ale aeronavelor fără pilot la bord instituită prin secțiunea 349 este codificată la 49 U.S.C. 44809.

Cu abrogarea Normei speciale pentru aeromodele, reglementările de la 14 CFR partea 101, subpartea E, care au pus în aplicare norma specială, nu mai sunt valabile, iar FAA intenționează să elimine respectiva subparte în viitorul apropiat.

Secțiunea 44809(a) prevede opt condiții care trebuie îndeplinite pentru a utiliza excepția pentru aeronavele mici fără pilot de agrement (cele care cântăresc mai puțin de 55 de lire sterline). Unele dintre aceste condiții (în special testul de cunoștințe aeronautice și de siguranță, precum și recunoașterea organizațiilor comunitare și coordonarea orientărilor acestora în materie de siguranță) nu pot fi puse în aplicare imediat. În consecință, FAA implementează treptat secțiunea 44809 pentru a facilita operațiunile cu aeronave de agrement fără pilot la bord. Următoarea secțiune prezintă cele opt condiții prevăzute de lege, explică modul în care agenția pune în aplicare fiecare dintre ele și oferă îndrumări pentru piloții de agrement.

Piloții de agrement trebuie să respecte toate condițiile prevăzute de lege pentru a opera în temeiul excepției pentru operarea limitată a aeronavelor fără pilot la bord în scop recreativ. În caz contrar, operațiunile de agrement trebuie să se desfășoare în conformitate cu 14 CFR partea 107.

Deși 49 U.S.C. 44809(c) permite operarea unor aeronave fără pilot la bord care cântăresc mai mult de 55 de lire sterline în condiții suplimentare și cu aprobarea FAA, FAA intenționează să publice în viitorul apropiat orientări privind operarea acestor aeronave fără pilot la bord mai mari.

II. Condiții statutare și orientări suplimentare

Cele opt condiții statutare sunt următoarele:

1. Aeronava este pilotată strict în scopuri recreative.

Aeronava fără pilot la bord trebuie să fie pilotată numai în scop recreativ pe toată durata operațiunii. Nu puteți combina scopuri recreaționale și comerciale într-o singură operațiune. În cazul în care utilizați aeronava fără pilot la bord în scopuri comerciale sau de afaceri, operațiunea trebuie să se desfășoare în conformitate cu 14 CFR partea 107 sau cu alte reglementări aplicabile ale FAA.

2. Aeronava este exploatată în conformitate cu sau în cadrul programării unui set de orientări de siguranță ale unei organizații comunitare care sunt elaborate în coordonare cu FAA.

Legea de reautorizare a FAA din 2018 prevede că FAA și organizațiile comunitare de aeromodelism (CBO) trebuie să coordoneze elaborarea de orientări de siguranță pentru operațiunile recreative cu aeronave mici fără pilot la bord. 49 U.S.C. 44809(a)(2). CBO sunt definite în secțiunea 44809(h) și trebuie să fie recunoscute de FAA în conformitate cu secțiunea 44809(i). Secțiunea 44809(i) impune FAA să publice orientări care să stabilească criteriile și procesul de recunoaștere a CBO. FAA elaborează în prezent criteriile și intenționează să colaboreze cu părțile interesate printr-un proces public.

Până când FAA nu stabilește criteriile și procesul și nu începe să recunoască CBO, nu poate coordona elaborarea de orientări în materie de siguranță. Prin urmare, nu există în prezent niciun CBO recunoscut sau orientări coordonate în materie de siguranță, astfel cum se prevede la secțiunea 44809 litera (a) punctul 2. În plus, FAA recunoaște că organizațiile de aeromodelism au elaborat orientări de siguranță care sunt utile pentru piloții de agrement. FAA a stabilit că este în interesul public să interpreteze în mod rezonabil această condiție pentru a permite operarea aeronavelor de agrement fără pilot la bord în cadrul excepției, în timp ce FAA pune în aplicare toate condițiile legale. Alternativa ar fi să se interzică aceste operațiuni sau să se ceară tuturor operatorilor de aeronave de agrement fără pilot la bord să obțină un certificat de pilot la distanță în conformitate cu 14 CFR partea 107 și să respecte normele de operare din partea 107. În consecință, pentru a facilita continuarea operațiunilor cu aeronave de agrement fără pilot la bord în timpul procesului de punere în aplicare, FAA consideră că operațiunile desfășurate în conformitate cu orientările de siguranță existente ale unei organizații de aeromodelism îndeplinesc această condiție, cu condiția ca respectivele orientări să nu intre în conflict cu celelalte condiții legale din secțiunea 44809 litera (a).

În mod alternativ, în această perioadă interimară, FAA îndrumă piloții de agrement către orientările de siguranță de bază existente, care se bazează pe cele mai bune practici din industrie, pe site-ul său web (faa.gov/uas):

• Zburați numai în scopuri recreaționale
• Păstrați aeronava fără pilot la bord în raza vizuală de vizibilitate sau în raza vizuală de vizibilitate a unui observator vizual care este co-localizat și în comunicare directă cu dumneavoastră
• Nu zburați la peste 400 de picioare în spațiul aerian necontrolat (clasa G)
• Nu zburați în spațiul aerian controlat fără o autorizație FAA
• Respectați toate restricțiile FAA privind spațiul aerian, inclusiv instrucțiunile speciale de securitate și restricțiile temporare de zbor
• Nu zburați niciodată în apropierea altor aeronave
• Întotdeauna acordați prioritate tuturor celorlalte aeronave
• Nu zburați niciodată deasupra grupurilor de persoane, evenimentelor publice, sau stadioane pline de oameni
• Nu zburați niciodată în apropierea activităților de intervenție în caz de urgență
• Nu zburați niciodată sub influența drogurilor sau a alcoolului

De asemenea, ar trebui să fiți în măsură să explicați unui inspector FAA sau unui reprezentant al autorităților de aplicare a legii care sunt orientările de siguranță pe care le respectați dacă zburați în temeiul excepției pentru operațiunile limitate ale aeronavelor de agrement fără pilot la bord.

FSA va furniza o notificare atunci când va emite orientările finale și va începe să recunoască CBO-urile.

3. Aeronava este zburată în raza vizuală a persoanei care operează aeronava sau a unui observator vizual aflat în același loc și în comunicare directă cu operatorul.

Persoana care manipulează comenzile aeronavei de agrement fără pilot la bord sau un observator vizual, care se află în apropierea operatorului și care poate comunica verbal, trebuie să aibă ochii pe aeronavă în permanență pentru a se asigura că aeronava fără pilot la bord nu reprezintă un pericol de coliziune pentru alte aeronave sau pentru persoanele de la sol. Utilizarea unui observator vizual este, în general, opțională, dar un observator vizual este necesar pentru operațiunile de vizualizare la prima persoană (FPV), care permit o vizualizare de la o cameră de la bord, dar limitează capacitatea operatorului de a scana spațiul aerian înconjurător.

4. Aeronava este operată astfel încât să nu interfereze cu nicio aeronavă cu echipaj și să cedeze trecerea oricărei aeronave cu echipaj.

Când pilotați o aeronavă fără pilot la bord, aveți responsabilitatea de a cunoaște altitudinea aeronavei și poziția acesteia în raport cu alte aeronave. De asemenea, sunteți responsabil pentru menținerea unei distanțe de siguranță față de alte aeronave, acordând prioritate de trecere tuturor celorlalte aeronave în toate circumstanțele.

5. În spațiul aerian de clasa B, clasa C sau clasa D sau în limitele laterale ale suprafeței spațiului aerian de clasa E desemnat pentru un aeroport, operatorul obține o autorizație prealabilă din partea administratorului sau a persoanei desemnate înainte de operare și respectă toate restricțiile și interdicțiile din spațiul aerian.

Clasele B, C, D și E sunt denumite în mod colectiv spațiu aerian controlat. FAA a creat diferite clase de spațiu aerian pentru a reflecta dacă aeronavele primesc sau nu servicii de control al traficului aerian și pentru a nota nivelurile de complexitate, densitatea traficului, echipamentul și cerințele de operare care există pentru aeronavele care zboară prin diferite părți ale spațiului aerian controlat. În general, aceste clase de spațiu aerian controlat se găsesc în apropierea aeroporturilor. începutul paginii tipărite 22554

Operațiunile aeronavelor pilotate primesc servicii de control al traficului aerian în spațiul aerian controlat și sunt autorizate în spațiul aerian controlat ca parte a acestor servicii. Operațiunile cu aeronave mici fără pilot la bord nu beneficiază de servicii de trafic aerian, dar trebuie să fie autorizate în spațiul aerian, deoarece controlul traficului aerian al FAA este responsabil de gestionarea siguranței și eficienței spațiului aerian controlat. Pentru operațiunile în temeiul părții 107, FAA dispune de un sistem online, Low Altitude Authorization and Notification Capability (LAANC), pentru a oferi această autorizare automată în timp real. Operatorii din partea 107 pot, de asemenea, să solicite autorizarea spațiului aerian prin intermediul portalului DroneZone al FAA, dar acest proces manual poate dura mai mult timp.

În prezent, FAA modernizează LAANC pentru a permite zburătorilor de agrement să obțină autorizația automată de acces la spațiul aerian controlat. FAA se angajează să implementeze rapid LAANC pentru zburătorii de agrement. FAA analizează, de asemenea, posibilitatea de a actualiza DroneZone pentru a permite accesul zburătorilor de agrement.

Autorizație de operare a aeronavelor de agrement fără pilot la anumite situri fixe în spațiul aerian controlat

Până când LAANC este disponibil pentru operațiunile de agrement, FAA acordă autorizații temporare de operare în spațiul aerian la anumite situri fixe (denumite în mod obișnuit “câmpuri de zbor”) care sunt stabilite printr-un acord cu FAA. Pentru siturile fixe care sunt situate în spațiul aerian controlat la două sau mai multe mile de un aeroport, operațiunile sunt autorizate până la altitudinile de pe harta instalațiilor pentru sisteme de aeronave fără pilot la bord (UASFM). FAA analizează siturile fixe situate la mai puțin de două mile de un aeroport și va lua decizii individualizate cu privire la autorizarea spațiului aerian care este adecvată. Organizațiile de aeromodelism care sponsorizează situri fixe, indiferent de amplasarea acestora în spațiul aerian controlat, pot obține informații suplimentare privind solicitarea unei autorizații de spațiu aerian de la persoana identificată în secțiunea Contact pentru informații suplimentare din prezentul document.

În această perioadă interimară, puteți zbura în spațiul aerian controlat numai în situri fixe autorizate. Lista amplasamentelor fixe autorizate este disponibilă pe site-ul web al FAA la adresa www.faa.gov/uas și va fi reprezentată pe hărțile din Sistemul de livrare a datelor UAS al FAA, care este disponibil la https://udds-faa.opendata.arcgis.com. Acordurile de stabilire a siturilor fixe pot conține limitări suplimentare de operare. Dacă zburați la un amplasament fix în spațiul aerian controlat, trebuie să respectați limitările de operare din acord, care este disponibil de la sponsorul amplasamentului fix.

Ca un memento, normele existente ale FAA prevăd că nu puteți opera în niciun spațiu aerian restricționat sau interzis desemnat. Aceasta include spațiul aerian restricționat din motive de securitate națională sau pentru a proteja operațiunile de urgență, inclusiv activitățile de aplicare a legii. Cel mai simplu mod de a determina dacă sunt în vigoare restricții sau cerințe speciale, precum și altitudinile autorizate la care doriți să zburați, este să utilizați hărțile de pe Sistemul de furnizare a datelor UAS al FAA, care este disponibil la https://udds-faa.opendata.arcgis.com, și să verificați cele mai recente Notices to Airmen (NOTAM-uri) ale FAA. Aceste informații pot fi disponibile, de asemenea, prin intermediul aplicațiilor unor terțe părți.

FSA va furniza o notificare atunci când LAANC este disponibil pentru a fi utilizat de către piloții de agrement.

Vă rugăm să nu contactați facilitățile de trafic aerian ale FAA pentru autorizarea spațiului aerian, deoarece aceste facilități nu vor mai accepta cereri de operare a aeronavelor de agrement fără pilot la bord în spațiul aerian controlat.

6. În spațiul aerian de clasă G, aeronava este pilotată de la suprafață până la cel mult 400 de picioare deasupra solului și respectă toate restricțiile și interdicțiile din spațiul aerian.

Spațiul aerian de clasa G este un spațiu aerian necontrolat în care FAA nu furnizează servicii de trafic aerian.

Puteți opera aeronave de agrement fără pilot la bord în acest spațiu aerian până la o altitudine de 400 de picioare deasupra nivelului solului (AGL).

În plus, nu puteți opera în niciun spațiu aerian restricționat sau interzis desemnat. Aceasta include spațiul aerian restricționat din motive de securitate națională sau pentru a proteja operațiunile de urgență, inclusiv activitățile de aplicare a legii. Cel mai simplu mod de a determina dacă există restricții sau cerințe speciale în vigoare în locul în care doriți să zburați este să utilizați hărțile de pe sistemul de furnizare de date UAS al FAA, care este disponibil la https://udds-faa.opendata.arcgis.com, și să verificați cele mai recente NOTAM-uri ale FAA.

7. Operatorul a promovat un test de cunoștințe aeronautice și de siguranță și păstrează dovada trecerii testului pentru a fi pusă la dispoziția administratorului sau a unei persoane desemnate de acesta sau a autorităților de aplicare a legii, la cerere.

Secțiunea 44809 litera (g) prevede ca FAA să elaboreze, în consultare cu părțile interesate, un test de cunoștințe aeronautice și de siguranță care poate fi administrat electronic. Acest test este menit să demonstreze cunoștințele unui zburător de agrement cu privire la cunoștințele de siguranță aeronautică și la normele de operare a aeronavelor fără pilot la bord.

FSA elaborează în prezent un test de cunoștințe aeronautice și de siguranță și intenționează să implice părțile interesate în elaborarea acestuia printr-un proces public.

FSA recunoaște că satisfacerea acestei condiții legale este imposibilă până când FAA stabilește testul de cunoștințe aeronautice și de siguranță. Din motivele discutate anterior în prezentul document, FAA a stabilit că această condiție se va aplica numai după ce FAA elaborează și pune la dispoziție testul de cunoștințe și siguranță. În consecință, în timpul acestei perioade interimare, piloții de agrement care respectă celelalte șapte condiții prevăzute la secțiunea 44809 litera (a), pot utiliza excepția pentru operațiuni limitate cu aeronave de agrement fără pilot la bord.

FSA va furniza îndrumări și notificări suplimentare atunci când testul de cunoștințe aeronautice și de siguranță va fi disponibil și la data la care este necesară respectarea acestei condiții.

8. Aeronava este înmatriculată și marcată, iar dovada înmatriculării este pusă la dispoziția administratorului sau a unei persoane desemnate de acesta sau a autorităților de aplicare a legii, la cerere.

Cerințele de înregistrare și marcare pentru aeronavele mici fără pilot la bord, inclusiv aeronavele de agrement fără pilot la bord, se găsesc la 14 CFR partea 48, iar înregistrarea online poate fi efectuată la faa.gov/uas/getting_started/registration/. Fiecare aeronavă fără pilot la bord utilizată pentru operațiuni de agrement limitate trebuie să afișeze numărul de înregistrare pe o suprafață externă a aeronavei. De asemenea, piloții de agrement trebuie să păstreze dovada înregistrării și să o pună la dispoziția inspectorilor FAA sau a agenților de aplicare a legii, la cerere.

FSA își menține angajamentul de a facilita operarea în siguranță a aeronavelor de agrement fără pilot la bord, în măsura maximă autorizată de Congres, abordând în același timp în mod eficient preocupările legate de securitatea națională și de siguranța publică. FAA alocă resurse pentru a pune pe deplin în aplicare acest nou cadru cât mai rapid posibil.

Acest ghid interimar de punere în aplicare oferă informații pentru piloții de agrement cu privire la modul de respectare a condițiilor legale pentru excepția pentru operațiunile recreaționale limitate ale aeronavelor fără pilot la bord, codificată la 49 U.S.C. 44809. În consecință, FAA a stabilit că aceste orientări provizorii de punere în aplicare nu generează în mod independent costuri pentru piloții de agrement.

FSA a actualizat Circulara consultativă FAA 91-57B pentru a reflecta orientările provizorii furnizate în prezentul aviz. FAA va continua să furnizeze orientări și îndrumări actualizate pe măsură ce punerea în aplicare avansează. FAA intenționează să dea curs modificărilor de reglementare pentru a formaliza excepția pentru operațiunile limitate ale aeronavelor de agrement fără pilot la bord.

Orientarile furnizate în prezentul aviz nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic în sine și nu vor fi luate în considerare de către Departament sau FAA ca bază separată pentru o acțiune de punere în aplicare afirmativă sau pentru alte sancțiuni administrative. Indiferent dacă vă bazați sau nu pe îndrumările din prezentul document, vi se cere în mod independent să respectați toate legile existente aplicabile operării sistemelor de aeronave fără pilot la bord. Conformarea acțiunilor dvs. cu orientările din prezentul aviz nu scuză sau atenuează nerespectarea altor cerințe legale aplicabile.

Cu toate acestea, în cazul în care operațiunea dvs. nu îndeplinește cele opt condiții legale, astfel cum sunt descrise în prezentul aviz, sau dacă nu operați în temeiul părții 107 sau al altei autorizații a FAA, operațiunea dvs. poate încălca alte reglementări ale FAA și vă poate face obiectul unei acțiuni de aplicare a legii. În plus, dacă vă exploatați aeronava de agrement fără pilot la bord în mod neglijent sau nechibzuit, FAA își poate exercita autoritatea existentă de a lua măsuri de punere în aplicare împotriva dvs. pentru punerea în pericol a sistemului național de spațiu aerian.

Vă rugăm să continuați să verificați în mod regulat site-ul faa.gov/uas pentru cele mai recente direcții și orientări.

Semnătură de început

Semnătură de sfârșit Sfârșitul semnăturii Sfârșitul informațiilor suplimentare

.