R. Duncan, D. Baker, T. Browder, S. Campbell, S. Duval, L. Gilg, L. Graham, E. Mathews, S. McNally, J. Walls, M.E. Webber, mai 2009 (Citation)

Abstract

Declinul zăcămintelor de petrol aflate în prezent în producție la nivel mondial va contrabalansa noile descoperiri în secolul următor, ceea ce va duce la o scădere netă globală a petrolului disponibil. O mare parte din economia globală actuală este alimentată de disponibilitatea petrolului cu costuri reduse și densitate energetică ridicată. Chiar și o scădere modestă a ofertei ar putea provoca schimbări profunde în ceea ce privește echitatea socială și economiile din Austin și din centrul Texasului. Impactul epuizării energiei ar putea fi grav, moderat sau discret. În orice caz, un scenariu care implică întreruperea sau epuizarea aprovizionării cu energie va provoca probabil unele efecte destabilizatoare. Ca în cazul oricărei crize economice, acei cetățeni, întreprinderi și guverne care prevăd aceste efecte destabilizatoare vor avea de câștigat, deoarece se vor adapta mai repede decât concurenții lor. Cu o conducere și o cooperare suficiente, Austin poate dispune de resursele tehnologice și intelectuale necesare pentru a face față incertitudinilor economice cauzate de întreruperea sau epuizarea aprovizionării cu energie. Următoarele patru sectoare de bază ale vieții din Austin ar putea fi afectate de o întrerupere sau epuizare a aprovizionării cu energie: 1. Transportul și utilizarea terenurilor 2. Alimentație, agricultură și apă 3. Întreprinderile, economia și locurile de muncă 4. Populațiile cu venituri mici și serviciile publice Grupul operativ a identificat mai multe posibile puncte de îngrijorare în fiecare sector:

Transport și utilizarea terenurilor

Transportul în comun existent în Austin nu are capacitatea de a deservi noi utilizatori suplimentari. În cazul în care aprovizionarea cu energie este întreruptă sau epuizată, pot apărea următoarele situații.

• Utilizarea automobilelor cu un singur ocupant poate scădea, iar cetățenii pot căuta mijloace de transport mai accesibile.
• Școlile publice pot înregistra o creștere a numărului de călători cu autobuzul școlar.
• Călătoriile cu avionul pot deveni neprofitabile și inaccesibile.
• Întreținerea drumurilor și a infrastructurii ar putea deveni prohibitiv de costisitoare.
• Livrarea pe calea aerului și cu camioanele, care consumă mult combustibil, ar putea pierde clienți în favoarea transportului feroviar și maritim de marfă.

Alimente, agricultură și apă

În prezent, Austin menține un nivel scăzut de autosuficiență în ceea ce privește aprovizionarea cu alimente a cetățenilor săi. În timp ce resursele de apă ar putea să nu fie afectate, o întrerupere sau o epuizare a aprovizionării cu energie ar putea provoca următoarele situații:

• Alimentele ar putea deveni mult mai scumpe și ar putea apărea penuria de alimente.
• Austin are un nivel scăzut de autosuficiență alimentară.
• Cantitatea și varietatea alimentelor produse la nivel local ar putea crește ușor, iar cantitatea de alimente importate ar putea scădea.
• Opțiunile de vânzare cu amănuntul a produselor alimentare s-ar putea schimba.
• Gospodăriile cu venituri reduse, vulnerabile la prețurile mai mari, se confruntă cu o deteriorare a dietei și a nutriției.
• Tipurile de alimente produse și procesate se pot schimba, introducând presiuni și oportunități de afaceri pentru producători și procesatori.
• Diminuarea toleranței față de risipă poate aduce schimbări în ceea ce privește ambalarea alimentelor.
• Costul ridicat și oferta scăzută de alimente pot descuraja utilizarea de produse petrochimice în agricultură.
• Resursele de apă ar putea să nu fie afectate.

Afaceri, economie și locuri de muncă

În timp ce economia orașului Austin ar putea fi mai rezistentă decât a altor orașe de mărimea sa, o întrerupere sau epuizare a energiei ar putea totuși provoca schimbări semnificative în peisajul economic.

• Creșterea prețurilor ar putea duce la inflație.
• Câteva întreprinderi ar putea înregistra costuri de producție și distribuție semnificativ mai mari, altele ar putea fi afectate de schimbarea cererii pentru produsele și serviciile lor.
• Șomajul ar putea crește.
• Companiile poziționate strategic ar putea prospera odată cu prețurile ridicate la petrol și gaze.

Populațiile cu venituri reduse și serviciile publice

• Populațiile cu venituri reduse vor suferi probabil primele și cel mai mult din cauza penuriei de energie și a epuizării resurselor.
• Creșterea costurilor și scăderea veniturilor ar putea pune în pericol sănătatea publică, reduce acoperirea asistenței medicale și ar putea tensiona și mai mult sistemul de asistență medicală.
• Demanda de servicii sociale ar putea crește, în timp ce capacitatea de a furniza aceste servicii ar putea scădea.
• Serviciile de electricitate ar putea să nu resimtă efectele semnificative ale unei penurii de petrol, dar ar putea fi puternic afectate de o penurie de gaze naturale.

Recomandări

Grupul operativ a formulat 10 recomandări. Unele dintre acțiunile necesare sunt deja în curs de elaborare, iar unele acțiuni au nevoie de sprijinul orașului. 1. Reducerea consumului total de energie prin dezvoltarea de noi programe și continuarea programelor existente pentru reducerea consumului total de energie. a. Austin Energy, Texas Gas Service, The Austin Water Utility și numeroși alți furnizori de servicii dispun de programe eficiente de promovare a conservării. Sprijinul pentru acestea ar trebui să continue. b. Nu există programe publice care să încurajeze conservarea petrolului. Ar trebui creat un program. i. Capital Metro și Capital Area Metropolitan Planning Organization ar putea fi bine poziționate pentru a conduce acest efort. ii. Orașul poate alege să urmărească legislația pentru a crește taxa pe benzină. 2. 2. Continuați progresul în ceea ce privește eficiența combustibilului și diversitatea flotei. 3. 3. Informarea cetățenilor cu privire la epuizarea energiei și la efectele potențiale asupra orașului Austin și a Statelor Unite. 4. Înscrieți publicul, mass-media locală și școlile locale pentru a participa la programe de economisire a energiei și coordonați eforturile cu programele existente, cum ar fi Pecan Street Project și Austin Climate Protection Program. 4. 4. Angajați Biroul de gestionare a situațiilor de urgență să planifice reduceri ale consumului de energie și să evalueze planurile de urgență pentru posibilele întreruperi ale aprovizionării cu combustibil sau creșteri de prețuri. 5. 5. Promovați dezvoltarea infrastructurii pentru a reduce consumul de energie. Atribuiți acest proiect către Capital Metro sau către Capital Area Metropolitan Planning Organization. 6. Crearea de noi programe municipale care să pună accentul pe: a. Creșterea transportului în comun pe calea ferată, Metrorail și dezvoltarea orientată spre tranzit (TOD). b. Transferul călătoriilor dinspre autoturismele de o persoană către alte moduri de transport. c. Facilitarea utilizării căii ferate atât pentru transportul de pasageri, cât și pentru transportul de marfă către și dinspre locații îndepărtate cu ajutorul transportului intermodal. 6. 6. Încurajarea întreprinderilor de a reduce consumul de energie prin telemuncă, ore de lucru eșalonate, săptămâni de lucru comprimate și prin utilizarea în comun a mijloacelor de transport organizate de întreprinderi. Este posibil să fie necesar să se elaboreze un nou program pentru a se coordona cu întreprinderile sau această inițiativă ar putea fi gestionată de Biroul de gestionare a situațiilor de urgență, ca parte a Recomandării patru. 7. Revizuiți componentele și identificați lacunele din rețeaua de siguranță socială pentru a proteja populațiile vulnerabile și marginalizate. Departamentul de sănătate al comitatului Austin/Travis ar putea fi solicitat să conducă acest efort, cu ajutorul unor organizații precum Family Eldercare, Meals on Wheels și Neighborhood Watch. 8. Pregătiți planuri de urgență pentru situații de urgență în caz de penurie bruscă și gravă de combustibil. Înrolați organizațiile la nivel de cartier și Biroul de gestionare a situațiilor de urgență pentru a ajuta la asigurarea fiabilității planurilor de urgență. 9. Încurajați producția și prelucrarea alimentelor locale și protejați în mod activ terenurile agricole locale pentru a asigura securitatea alimentară. Înscrieți în acest efort anumite agenții de stat și alte jurisdicții, precum și Inițiativa pentru comunități durabile și organizații similare. 10. Utilizați legătura dintre energie și apă pentru a obține câștiguri sinergice. 11. Investiți în cercetare și dezvoltare. Grupul operativ recunoaște posibilitatea unor rezultate pozitive ale epuizării petrolului, inclusiv reducerea congestionării traficului, îmbunătățirea calității aerului, creșterea numărului de deplasări pe jos și cu bicicleta, scăderea obezității și îmbunătățirea sănătății generale a comunității. Austin s-a mișcat deja în direcția pregătirii pentru deficitul de combustibili fosili prin dezvoltarea unor programe precum Smart Growth, Austin Climate Protection Program, Energy Conservation Program și Water Conservation program. Acest raport recomandă ca Austin să extindă aceste eforturi pentru a asigura securitatea socială și economică. Pentru a atenua problemele așteptate din cauza epuizării resurselor, este necesară o conducere dedicată.

Downloads

• Download from the Publisher (Free)

Citare

“Energy Depletion Risks Task Force Report”, Orașul Austin, 15 mai 2009.