Start Præambel

AGENCY:

Federal Aviation Administration (FAA), Department of Transportation (DOT).

AKTION:

Meddelelse om gennemførelse af undtagelsen for begrænsede fritidsoperationer med ubemandede luftfartøjer.

RESUMÉ:

Denne aktion giver meddelelse om den lovbestemte undtagelse for begrænsede fritidsoperationer med ubemandede luftfartøjer. Den beskriver også agenturets trinvise gennemførelsesmetode for undtagelsen og beskriver, hvordan enkeltpersoner i dag kan operere ubemandede luftfartøjer (almindeligvis kaldet droner) til fritidsbrug i henhold til undtagelsen.

Start Yderligere oplysninger

FOR FUR FURTHER INFORMATION CONTACT:

For spørgsmål vedrørende denne meddelelse, kontakt Danielle Corbett, Aviation Safety Inspector, Unmanned Aircraft Systems Integration Office, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, telefon (844) 359-6982, e-mail [email protected].

End Further Info End Preamble Start Supplemental Information

SUPPLEMENTARY INFORMATION:

I. Baggrund

Operatørerne af små ubemandede luftfartøjer (også kaldet droner) til rekreative formål skal følge reglerne i 14 CFR part 107 for FAA-certificering og driftstilladelse, medmindre de følger betingelserne i undtagelsen for begrænset rekreativ drift af ubemandede luftfartøjer, som omtales i denne meddelelse. FAA betegner personer, der opererer i henhold til denne lovbestemte undtagelse, som “fritidsflyvere”.”

Den 5. oktober 2018 underskrev præsidenten FAA Reauthorization Act of 2018 (Pub. L. 115-254). Afsnit 349 i denne lov ophævede den særlige regel for modelflyvemaskiner (afsnit 336 i Pub. L. 112-95; 14. februar 2012) og erstattede den Start Printed Page 22553med nye betingelser for drift af små ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug uden krav om FAA-certificering eller driftstilladelse. Undtagelsen for begrænset rekreativ drift af ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug, som blev indført ved afsnit 349, er kodificeret i 49 U.S.C. 44809.

Med ophævelsen af den særlige regel for modelfly er bestemmelserne i 14 CFR part 101, subpart E, som implementerede den særlige regel, ikke længere gyldige, og FAA har til hensigt at fjerne denne subpart i den nærmeste fremtid.

Section 44809(a) indeholder otte betingelser, der skal være opfyldt for at anvende undtagelsen for små ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug (som vejer mindre end 55 pund). Nogle af disse betingelser (navnlig den aeronautiske viden- og sikkerhedstest samt anerkendelse af samfundsbaserede organisationer og koordinering af deres sikkerhedsvejledning) kan ikke gennemføres umiddelbart. FAA er derfor i færd med at gennemføre afsnit 44809 gradvist for at lette fritidsoperationer med ubemandede luftfartøjer. I næste afsnit beskrives de otte lovbestemte betingelser, forklares det, hvordan agenturet gennemfører hver af dem, og der gives vejledning til fritidsflyvere.

Fritidsflyvere skal overholde alle de lovbestemte betingelser for at operere under undtagelsen for begrænset fritidsflyvning af ubemandede luftfartøjer. Ellers skal fritidsflyvning udføres i henhold til 14 CFR part 107.

Og selv om 49 U.S.C. 44809(c) tillader drift af visse ubemandede luftfartøjer, der vejer mere end 55 pund, på yderligere betingelser og som godkendt af FAA, har FAA til hensigt at offentliggøre retningslinjer for drift af disse større ubemandede luftfartøjer i den nærmeste fremtid.

II. Lovbestemte betingelser og supplerende vejledning

De otte lovbestemte betingelser er følgende:

1. Luftfartøjet flyves udelukkende til fritidsformål.

Dit ubemandede luftfartøj må kun flyves til fritidsformål i hele operationens varighed. Du må ikke kombinere rekreative og kommercielle formål i en enkelt operation. Hvis du bruger det ubemandede luftfartøj til et kommercielt eller forretningsmæssigt formål, skal operationen udføres i henhold til 14 CFR part 107 eller andre gældende FAA-regulativer.

2. Luftfartøjet drives i overensstemmelse med eller inden for programmeringen af en samfundsbaseret organisations sæt sikkerhedsretningslinjer, der er udviklet i samarbejde med FAA.

FaA Reauthorization Act of 2018 kræver, at FAA og fællesskabsbaserede aeromodelling-organisationer (CBO’er) koordinerer udviklingen af sikkerhedsretningslinjer for fritidsoperationer med små ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug. 49 U.S.C. 44809(a)(2). CBO’er er defineret i afsnit 44809(h) og skal være anerkendt af FAA i overensstemmelse med afsnit 44809(i). I henhold til afsnit 44809(i) skal FAA offentliggøre retningslinjer, der fastlægger kriterierne og processen for anerkendelse af CBO’er. FAA er ved at udvikle kriterierne og har til hensigt at samarbejde med interessenterne gennem en offentlig proces.

Sådan længe FAA ikke har fastlagt kriterierne og processen og begynder at anerkende CBO’er, kan den ikke koordinere udviklingen af sikkerhedsretningslinjer. Der findes derfor i øjeblikket ingen anerkendte CBO’er eller koordinerede sikkerhedsretningslinjer som omhandlet i afsnit 44809(a)(2). FAA anerkender desuden, at flymodelleringsorganisationer har udviklet sikkerhedsretningslinjer, som er nyttige for fritidsflyvere. FAA har fastslået, at det er i offentlighedens interesse at fortolke denne betingelse på en rimelig måde for at tillade fritidsflyvning med ubemandede luftfartøjer i henhold til undtagelsen, mens FAA gennemfører alle lovbestemte betingelser. Alternativet ville være at forbyde disse operationer eller at kræve, at alle operatører af ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug skal opnå et fjernpilotcertifikat i henhold til 14 CFR part 107 og overholde driftsreglerne i part 107. For at lette fortsat drift af ubemandede luftfartøjer til fritidsformål under gennemførelsesprocessen finder FAA derfor, at operationer, der udføres i overensstemmelse med eksisterende sikkerhedsretningslinjer fra en flymodelorganisation, opfylder denne betingelse, forudsat at disse retningslinjer ikke er i strid med de andre lovbestemte betingelser i afsnit 44809(a).

Alternativt henviser FAA i denne overgangsperiode fritidsflyvere til eksisterende grundlæggende sikkerhedsretningslinjer, som er baseret på branchens bedste praksis, på sit websted (faa.gov/uas):

• Flyv kun til fritidsformål
• Hold dit ubemandede luftfartøj inden for din visuelle sigtelinje eller inden for den visuelle sigtelinje af en visuel observatør, der er medplaceret og i direkte kommunikation med dig
• Flyv ikke over 400 fod i ukontrolleret luftrum (klasse G)
• Flyv ikke i kontrolleret luftrum uden en FAA-tilladelse
• Følg alle FAA-luftrumsrestriktioner, herunder særlige sikkerhedsinstruktioner og midlertidige flyverestriktioner
• Flyv aldrig i nærheden af andre luftfartøjer
• Giv altid plads til alle andre luftfartøjer
• Flyv aldrig over grupper af mennesker eller offentlige arrangementer, eller stadioner fulde af mennesker
• Flyv aldrig i nærheden af beredskabsaktiviteter
• Flyv aldrig under påvirkning af stoffer eller alkohol

Du skal også være i stand til at forklare en FAA-inspektør eller en embedsmand fra de retshåndhævende myndigheder, hvilke sikkerhedsretningslinjer du følger, hvis du flyver i henhold til undtagelsen for begrænset fritidsflyvning med ubemandede luftfartøjer.

FAA vil give meddelelse, når den har udstedt endelige retningslinjer og er begyndt at anerkende CBO’er.

3. Luftfartøjet flyves inden for synsfeltet af den person, der betjener luftfartøjet, eller en visuel observatør, der befinder sig på samme sted som operatøren og er i direkte kommunikation med denne.

Enten den person, der betjener styringen af det ubemandede luftfartøj til fritidsbrug, eller en visuel observatør, der befinder sig i nærheden af operatøren og er i stand til at kommunikere mundtligt, skal hele tiden have øjne på luftfartøjet for at sikre, at det ubemandede luftfartøj ikke udgør en kollisionsrisiko for andre luftfartøjer eller personer på jorden. Det er generelt frivilligt at anvende en visuel observatør, men en visuel observatør er påkrævet for FPV-operationer (first-person view), som giver mulighed for at se fra et kamera om bord, men som begrænser operatørens mulighed for at scanne det omkringliggende luftrum.

4. Luftfartøjet opereres på en sådan måde, at det ikke forstyrrer og giver plads til bemandede luftfartøjer og giver plads til dem.

Når du flyver et ubemandet luftfartøj, er du ansvarlig for at kende luftfartøjets højde og dets position i forhold til andre luftfartøjer. Du er også ansvarlig for at holde en sikker afstand til andre luftfartøjer ved at give plads til alle andre luftfartøjer under alle omstændigheder.

5. I luftrum af klasse B, klasse C eller klasse D eller inden for de laterale grænser af det overfladeområde af luftrum af klasse E, der er udpeget til en lufthavn, skal luftfartsforetagendet indhente forudgående tilladelse fra administratoren eller den udpegede person, inden operationen udføres, og overholde alle luftrumsrestriktioner og -forbud.

Klasserne B, C, D og E betegnes tilsammen som kontrolleret luftrum. FAA har oprettet forskellige luftrumsklasser for at afspejle, om luftfartøjer modtager flyvekontroltjenester, og for at notere niveauer af kompleksitet, trafiktæthed, udstyr og driftskrav, som findes for luftfartøjer, der flyver gennem forskellige dele af det kontrollerede luftrum. Generelt findes disse klasser af kontrolleret luftrum i nærheden af lufthavne.Start Udskrevet side 22554

Manøvrerede flyvemaskiner modtager flyvekontroltjenester i kontrolleret luftrum og er godkendt i kontrolleret luftrum som en del af disse tjenester. Små ubemandede luftfartøjsoperationer modtager ikke lufttrafiktjenester, men de skal have tilladelse i luftrummet, fordi FAA’s lufttrafikkontrol er ansvarlig for forvaltningen af sikkerheden og effektiviteten i det kontrollerede luftrum. For operationer i henhold til del 107 har FAA et onlinesystem, Low Altitude Authorization and Notification Capability (LAANC), til at give denne automatiserede tilladelse i realtid. Part 107-operatører kan også anmode om luftrumstilladelse via FAA’s DroneZone-portal, men denne manuelle proces kan tage længere tid.

FaA er i øjeblikket ved at opgradere LAANC for at gøre det muligt for fritidsflyvere at opnå automatiseret tilladelse til kontrolleret luftrum. FAA er forpligtet til hurtigt at gennemføre LAANC for fritidsflyvere. FAA undersøger også opgraderinger af DroneZone for at give fritidsflyvere adgang.

Autorisation til at operere ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug på visse faste steder i kontrolleret luftrum

Indtil LAANC er tilgængelig for fritidsflyvning, giver FAA midlertidige luftrumstilladelser til at operere på visse faste steder (almindeligvis kaldet flyvepladser), som er etableret ved en aftale med FAA. For faste steder, der er beliggende i kontrolleret luftrum to eller flere mil fra en lufthavn, er der tilladelse til at operere op til højderne på UASFM-anlægskortet (UASFM) for ubemandede luftfartøjssystemer (UAS). FAA er i gang med at gennemgå faste anlæg, der er placeret inden for tre miles fra en lufthavn, og vil foretage individuelle vurderinger af, hvilken luftrumstilladelse der er hensigtsmæssig. Aeromodelling-organisationer, der sponsorerer faste steder, uanset deres placering inden for kontrolleret luftrum, kan få yderligere oplysninger om anmodning om luftrumstilladelse fra den person, der er angivet i afsnittet For yderligere oplysninger Kontakt i dette dokument.

I denne overgangsperiode må du kun flyve i kontrolleret luftrum ved godkendte faste steder. Listen over godkendte faste steder er tilgængelig på FAA’s websted på www.faa.gov/uas og vil blive vist på kortene på FAA’s UAS Data Delivery System, som er tilgængeligt på https://udds-faa.opendata.arcgis.com. Aftaler om etablering af faste steder kan indeholde yderligere driftsbegrænsninger. Hvis du flyver på et fast sted i kontrolleret luftrum, skal du overholde driftsbegrænsningerne i aftalen, som kan fås hos sponsoren af det faste sted.

Til minde om, at det i de eksisterende FAA-regler er fastsat, at du ikke må operere i et udpeget begrænset eller forbudt luftrum. Dette omfatter luftrum, der er begrænset af hensyn til den nationale sikkerhed eller for at beskytte nødoperationer, herunder retshåndhævelsesaktiviteter. Den nemmeste måde at fastslå, om der gælder nogen restriktioner eller særlige krav, samt hvilke højder der er tilladt, hvor du ønsker at flyve, er at bruge kortene på FAA’s UAS Data Delivery System, som er tilgængeligt på https://udds-faa.opendata.arcgis.com, og at tjekke de seneste FAA Notices to Airmen (NOTAM’er). Disse oplysninger kan også være tilgængelige fra tredjepartsapplikationer.

FAA vil give meddelelse, når LAANC er tilgængelig for fritidsflyvere.

Du må ikke kontakte FAA’s lufttrafiktjenester for at få luftrumstilladelse, da disse tjenester ikke længere vil acceptere anmodninger om at operere ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug i kontrolleret luftrum.

6. I luftrum af klasse G flyves luftfartøjet fra overfladen til højst 400 fod over jordoverfladen og overholder alle luftrumsrestriktioner og -forbud.

Luftrum af klasse G er ukontrolleret luftrum, hvor FAA ikke leverer lufttrafiktjenester.

Du må operere ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug i dette luftrum op til en højde på 400 fod over jordoverfladen (AGL).

Du må desuden ikke operere i noget udpeget begrænset eller forbudt luftrum. Dette omfatter luftrum, der er begrænset af hensyn til den nationale sikkerhed eller for at beskytte nødoperationer, herunder retshåndhævelsesaktiviteter. Den nemmeste måde at afgøre, om der gælder nogen restriktioner eller særlige krav, hvor du ønsker at flyve, er at bruge kortene på FAA’s UAS Data Delivery System, som er tilgængeligt på https://udds-faa.opendata.arcgis.com, og at kontrollere de seneste FAA NOTAM’er.

7. Operatøren har bestået en flyvemæssig kundskabs- og sikkerhedsprøve og opbevarer bevis for bestået prøve, som på anmodning skal stilles til rådighed for administratoren eller en af administratoren udpeget repræsentant for denne eller for retshåndhævende myndigheder.

I henhold til afsnit 44809(g) skal FAA i samråd med interessenterne udvikle en test for flyvekundskaber og sikkerhed, som kan aflægges elektronisk. Denne test har til formål at påvise en fritidsflyvers kendskab til viden om luftfartssikkerhed og regler for drift af ubemandede luftfartøjer.

FAA er i øjeblikket ved at udvikle en test for luftfartsviden og sikkerhed og planlægger at inddrage interessenterne i udviklingen heraf gennem en offentlig proces.

FAA erkender, at det er umuligt at opfylde denne lovbestemte betingelse, før FAA har udarbejdet testen for luftfartsviden og sikkerhed. Af de årsager, der er omtalt tidligere i dette dokument, har FAA besluttet, at denne betingelse først vil finde anvendelse, når FAA har udviklet og stillet testen for viden og sikkerhed til rådighed. I denne overgangsperiode kan fritidsflyvere, der overholder de øvrige syv betingelser i afsnit 44809(a), derfor anvende undtagelsen til begrænset fritidsflyvning med ubemandede luftfartøjer.

FAA vil give yderligere vejledning og meddelelse om, hvornår testen i flyvekundskab og sikkerhed er tilgængelig, og på hvilken dato det er påkrævet at overholde denne betingelse.

8. 8. Luftfartøjet er registreret og mærket, og bevis for registrering stilles på anmodning til rådighed for administratoren eller en af administratoren udpeget repræsentant for administratoren eller retshåndhævende myndigheder.

Krav til registrering og mærkning af små ubemandede luftfartøjer, herunder ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug, findes i 14 CFR part 48, og online-registrering kan gennemføres på faa.gov/uas/getting_started/registration/. Ethvert ubemandet luftfartøj, der anvendes til begrænset fritidsflyvning, skal være forsynet med registreringsnummeret på en ydre overflade på luftfartøjet. Fritidsflyvere skal også opbevare bevis for registrering og på anmodning stille det til rådighed for FAA-inspektører eller retshåndhævende myndigheder.

FAA er fortsat forpligtet til at fremme sikker drift af ubemandede luftfartøjer til fritidsbrug i det omfang, det er tilladt af Kongressen, samtidig med at der effektivt tages hensyn til nationale sikkerhedshensyn og offentlige sikkerhedshensyn. FAA afsætter ressourcer til at gennemføre denne nye ramme fuldt ud og så hurtigt som muligt.

Denne midlertidige gennemførelsesvejledning giver oplysninger til fritidsflyvere om, hvordan de kan overholde de lovbestemte betingelser for undtagelsen for begrænset fritidsflyvning med ubemandede luftfartøjer, som er kodificeret i 49 U.S.C. 44809. FAA har derfor fastslået, at denne midlertidige gennemførelsesvejledning ikke selvstændigt medfører omkostninger for fritidsflyvere.

FAA har opdateret FAA Advisory Circular 91-57B for at afspejle den midlertidige vejledning i denne meddelelse. FAA vil fortsat give opdaterede Start Udskrevet side 22555 retningslinjer og vejledning, efterhånden som gennemførelsen skrider frem. FAA har til hensigt at følge op med lovgivningsmæssige ændringer for at formalisere undtagelsen for begrænset fritidsflyvning med ubemandede luftfartøjer.

Vejledningen i denne meddelelse er ikke retligt bindende i sig selv og vil ikke blive anvendt af ministeriet eller FAA som et særskilt grundlag for positive håndhævelsesforanstaltninger eller andre administrative sanktioner. Uanset om du stoler på vejledningen i dette dokument, er du uafhængigt forpligtet til at overholde alle eksisterende love, der gælder for driften af ubemandede luftfartøjssystemer. Hvis dine handlinger er i overensstemmelse med vejledningen i denne meddelelse, undskylder eller formindsker det ikke den manglende overholdelse af andre gældende lovkrav.

Hvis din operation ikke opfylder de otte lovbestemte betingelser, som beskrevet i denne meddelelse, eller hvis du ikke opererer i henhold til del 107 eller anden FAA-autoritet, kan din operation imidlertid være i strid med andre FAA-regulativer og medføre håndhævelsesforanstaltninger. Hvis du opererer dit ubemandede luftfartøj til fritidsbrug på en skødesløs eller uforsvarlig måde, kan FAA desuden udøve eksisterende beføjelser til at træffe håndhævelsesforanstaltninger mod dig for at bringe det nationale luftrumssystem i fare.

Vis venligst fortsat at tjekke faa.gov/uas regelmæssigt for at få de mest aktuelle retningslinjer og vejledninger.

Start Signatur

End Signatur End Supplerende oplysninger