R. Duncan, D. Baker, T. Browder, S. Campbell, S. Duval, L. Gilg, L. Graham, E. Mathews, S. McNally, J. Walls, M.E. Webber, May 2009 (Citation)

Abstract

Maailman nykyisten tuotantokelpoisten öljykenttien supistuminen kompensoi uusien öljylöytöjen vähenemistä tulevalla vuosisadalla, mikä johtaa käytettävissä olevan öljyn kokonaisnettomääräiseen vähenemiseen. Suuri osa nykyisestä maailmantaloudesta perustuu edullisen ja suuren energiatiheyden omaavan öljyn saatavuuteen. Jopa vähäinenkin tarjonnan väheneminen voisi aiheuttaa syvällisiä muutoksia Austinin ja Keski-Teksasin sosiaaliseen tasa-arvoon ja talouteen. Energian ehtymisen vaikutukset voivat olla vakavia, kohtalaisia tai huomaamattomia. Joka tapauksessa skenaario, johon liittyy energiantoimitusten häiriöitä tai ehtymistä, aiheuttaa todennäköisesti joitakin epävakautta aiheuttavia vaikutuksia. Kuten missä tahansa talouskriisissä, ne kansalaiset, yritykset ja hallitukset, jotka ennakoivat nämä epävakauttavat vaikutukset, hyötyvät, koska ne sopeutuvat nopeammin kuin kilpailijansa. Riittävän johtajuuden ja yhteistyön vallitessa Austinilla voi olla tarvittavat teknologiset ja älylliset resurssit selviytyä energiantoimitusten häiriöiden tai ehtymisen aiheuttamista taloudellisista epävarmuustekijöistä. Energiantoimitusten keskeytyminen tai loppuminen voi vaikuttaa seuraaviin neljään Austinin elämän perussektoriin: 1. Liikenne ja maankäyttö 2. Elintarvikkeet, maatalous ja vesi 3. Yritykset, talous ja työpaikat 4. Pienituloinen väestö ja julkiset palvelut Työryhmä tunnisti useita mahdollisia huolenaiheita kullakin sektorilla:

Kuljetus ja maankäyttö

Oustinin nykyisellä joukkoliikenteellä ei ole kapasiteettia palvella uusia käyttäjiä. Jos energiahuolto häiriintyy tai loppuu, voi syntyä seuraavia tilanteita.

• Yksittäisten autojen käyttö voi vähentyä ja kansalaiset voivat etsiä edullisempia kuljetusmahdollisuuksia.
• Julkisissa kouluissa koulubussien käyttö voi lisääntyä.
• Lentomatkustaminen voi muuttua kannattamattomaksi ja mahdottomaksi maksaa.
• Tiestön ja infrastruktuurin kunnossapidosta voi tulla kohtuuttoman kallista.
• Polttoaineintensiiviset lento- ja kuorma-autokuljetukset voivat menettää asiakkaita rautatie- ja merikuljetuksille.

Ruoka, maatalous ja vesi

Austinin elintarvike- ja vesihuoltopalveluiden omavaraisuusaste on tällä hetkellä alhainen. Vaikka vesivaroihin tämä ei välttämättä vaikuta, energiahuollon häiriö tai ehtyminen voisi aiheuttaa seuraavia tilanteita.

• Ruoka voisi kallistua huomattavasti ja elintarvikkeista voisi tulla pulaa.
• Austinin elintarvikeomavaraisuuden taso on alhainen.
• Paikallisesti tuotetun ruoan määrä ja valikoima saattaa lisääntyä hieman ja tuontielintarvikkeiden määrä saattaa vähentyä.
• Elintarvikkeiden vähittäismyyntivaihtoehdot saattavat muuttua.
• Korotetuille hinnoille alttiit pienituloiset kotitaloudet kokevat ruokavalion ja ravitsemuksen heikkenemisen.
• Tuotettujen ja jalostettujen elintarvikkeiden lajit voivat muuttua, mikä tuo mukanaan liiketoimintapaineita ja -mahdollisuuksia tuottajille ja jalostajille.
• Hävikin sietokyvyn väheneminen voi tuoda muutoksia elintarvikkeiden pakkaamiseen.
• Ruoan korkeat kustannukset ja vähäinen tarjonta voivat estää petrokemiallisten aineiden käytön maataloudessa.
• Vesivaroihin tämä ei välttämättä vaikuta.

Liiketoiminta, talous ja työpaikat

Austinin talous saattaa olla muita sen kokoisia kaupunkeja vastustuskykyisempi, mutta energiahäiriö tai -vaje voi silti aiheuttaa huomattavia muutoksia taloudelliseen maisemaan.

• Hintojen nousu voisi johtaa inflaatioon.
• Joidenkin yritysten tuotanto- ja jakelukustannukset saattaisivat nousta merkittävästi, kun taas toisten yritysten tuotteiden ja palveluiden kysyntä saattaisi muuttua.
• Työttömyys saattaa lisääntyä.
• Strategisesti asemoituneet yritykset voivat kukoistaa öljyn ja kaasun korkeiden hintojen myötä.

Matalatuloiset väestöryhmät ja julkiset palvelut

• Matalatuloiset väestöryhmät kärsivät todennäköisesti ensimmäisinä ja kovimmin energiapuutteesta ja luonnonvarojen ehtymisestä.
• Kustannusten nousu ja tulojen väheneminen voivat vaarantaa kansanterveyden, vähentää terveydenhuollon kattavuutta ja kuormittaa terveydenhuoltojärjestelmää entisestään.
• Sosiaalipalvelujen kysyntä saattaa kasvaa, kun taas kyky tarjota näitä palveluja saattaa heikentyä.
• Sähkölaitokset eivät ehkä kokisi merkittäviä vaikutuksia öljypulasta, mutta maakaasupula voisi vaikuttaa suuresti.

Suositukset

Työryhmä on muotoillut 10 suositusta. Osa vaadituista toimista on jo kehitteillä, ja osa toimista tarvitsee kaupungin tukea. 1. Vähennetään energian kokonaiskulutusta kehittämällä uusia ohjelmia ja jatkamalla olemassa olevia ohjelmia energian kokonaiskulutuksen vähentämiseksi. a. Austin Energyllä, Texas Gas Servicellä, Austin Water Utilityllä ja lukuisilla muilla palveluntarjoajilla on tehokkaita ohjelmia säästämisen edistämiseksi. Näiden tukemista olisi jatkettava. b. Öljyn säästämiseen kannustavia julkisia ohjelmia ei ole. Ohjelma olisi luotava. i. Capital Metro ja Capital Area Metropolitan Planning Organization voivat olla hyvissä asemissa johtamaan tätä pyrkimystä. ii. Kaupunki voi halutessaan pyrkiä lainsäädäntöön bensiiniveron korottamiseksi. 2. Jatketaan kaluston polttoainetehokkuuden ja monimuotoisuuden edistymistä. 3. Tiedotetaan kansalaisille energian ehtymisestä ja sen mahdollisista vaikutuksista Austinin kaupunkiin ja Yhdysvaltoihin. Otetaan yleisö, paikalliset tiedotusvälineet ja paikalliset koulut mukaan energiansäästöohjelmiin ja koordinoidaan toimia nykyisten ohjelmien, kuten Pecan Street Projectin ja Austinin ilmastonsuojeluohjelman, kanssa. 4. Pyydetään hätätilanteiden hallintavirastoa suunnittelemaan energiankulutuksen vähentämistä ja arvioimaan varasuunnitelmia mahdollisten polttoaineen toimitushäiriöiden tai hintapiikkien varalta. 5. Edistetään infrastruktuurin kehittämistä energiankulutuksen vähentämiseksi. Anna tämä hanke Capital Metron tai Capital Area Metropolitan Planning Organizationin tehtäväksi. 6. Luodaan uusia kaupungin ohjelmia, joissa korostetaan: a. Raideliikenteen joukkoliikenteen, Metrorailin ja kauttakulkuliikenteeseen suuntautuneen kehityksen (TOD) lisäämistä. b. Matkojen siirtämistä yhden hengen autoista muihin liikennemuotoihin. c. Rautatieliikenteen hyödyntämisen helpottamista sekä matkustaja- että rahtiliikenteessä kaukana sijaitseviin paikkoihin ja kaukana sijaitsevista paikkakunnista intermodaalisen liikenteen avulla. 6. Kannustetaan yrityksiä vähentämään energiankulutusta etätyön, porrastetun työajan, tiivistettyjen työviikkojen ja yritysten järjestämien kimppakyytien avulla. Saattaa olla tarpeen kehittää uusi ohjelma yritysten kanssa koordinoimiseksi, tai tätä aloitetta voisi hoitaa hätätilanteiden hallintavirasto osana suositusta neljä. 7. Tarkistetaan sosiaalisen turvaverkon osatekijät ja tunnistetaan puutteet haavoittuvien ja syrjäytyneiden väestöryhmien suojelemiseksi. Austinin/Travisin piirikunnan terveysvirasto voitaisiin ottaa mukaan johtamaan tätä ponnistusta sellaisten järjestöjen, kuten Family Eldercare, Meals on Wheels ja Neighborhood Watch, avustuksella. 8. Valmistellaan hätäsuunnitelmia äkillisen ja vakavan polttoainepulan varalle. Ota mukaan naapurustotason järjestöt ja hätätilanteiden hallintavirasto auttamaan hätäsuunnitelmien luotettavuuden varmistamisessa. 9. Kannustetaan paikallista elintarviketuotantoa ja -jalostusta ja suojellaan aktiivisesti paikallista viljelymaata elintarviketurvan varmistamiseksi. Otetaan tähän mukaan tiettyjä valtion virastoja ja muita lainkäyttöalueita sekä Sustainable Communities Initiative ja vastaavia organisaatioita. 10. Hyödynnetään energian ja veden välistä yhteyttä synergiaetujen saavuttamiseksi. Investoidaan tutkimukseen ja kehitykseen. Työryhmä myöntää, että öljyn ehtymisestä voi olla joitakin myönteisiä seurauksia, kuten liikenneruuhkien väheneminen, ilmanlaadun paraneminen, kävelyn ja pyöräilyn lisääntyminen, lihavuuden väheneminen ja yhteisön yleisen terveyden paraneminen. Austin on jo valmistautunut fossiilisten polttoaineiden niukkuuteen kehittämällä ohjelmia, kuten Smart Growth, Austin Climate Protection Program, Energy Conservation Program ja Water Conservation Program. Tässä raportissa suositellaan, että Austin laajentaisi näitä toimia sosiaalisen ja taloudellisen turvallisuuden takaamiseksi. Luonnonvarojen ehtymisestä odotettavissa olevien ongelmien lieventämiseksi tarvitaan omistautunutta johtajuutta.

Lataukset

• Lataa kustantajalta (ilmainen)

Sitaatti

“Energy Depletion Risks Task Force Report”, Austinin kaupunki, 15.5.2009.