MITÄ ON POM?
Ohjelman tavoitemuistio (Program Objective Memorandum, POM) on keskeinen osa PPBE:n ohjelmasuunnitteluvaihetta, jossa suunnittelupäätökset, ohjelmasuunnittelun ohjaukset ja kongressin ohjeet muunnetaan yksityiskohtaiseksi resurssien jakamiseksi. POM:ia käytetään ohjelmaehdotusten tekemiseen. Yksiköt toimittavat sen parillisina talousarviovuosina kehittääkseen yhteisen ohjelmasuunnitteluohjeiston (JPG) mukaisia ohjelmaehdotuksia ja esittääkseen ohjelmasuunnitteluehdotuksia. POM sisältää analyysin tehtävistä, tavoitteista, vaihtoehtoisista menetelmistä tavoitteiden saavuttamiseksi ja resurssien kohdentamisesta. Kaksivuotisen budjettikierron käyttöönoton myötä budjetointiprosessissa otettiin käyttöön uusi asiakirja – ohjelmanmuutosehdotus – jonka avulla voidaan käsitellä kiireellisiä asioita, jotka edellyttävät toimia talousarvion ulkopuolisen vuoden aikana. Kuluvan varainhoitovuoden lisäksi POM on seitsenvuotinen suunnitelma, joka on järjestetty ohjelmaluokkien, kuten tavanomaisten joukkojen tai erikoisoperaatioiden, ja resurssityyppien, kuten rahoituksen tai työvoiman, mukaan. Ohjelmassa varaudutaan kustannusten ja työvoiman osalta neljällä vuodella talousarviovuoden jälkeiseen aikaan ja joukkojen osalta seitsemällä vuodella talousarviovuoden jälkeiseen aikaan. Esimerkiksi FY16 Program Objective Memorandum sisältää FY16-, FY17-, FY18-, FY19-, FY20- ja FY21-ohjelmat kustannusten ja työvoiman osalta ja FY16-, FY17-, FY18-, FY19-, FY20-, FY21- ja FY22-, FY23- ja FY24-ohjelmat joukkojen osalta.
POM-ohjelmatarkastusryhmät tarkastavat POM-ohjelmatarkastusryhmät, jotka koostuvat sotilasosastojen jäsenistä, yhteisistä ylipäälliköistä (Joint Chiefs of Staff (JCS)), puolustusvirastojen edustajista ja OSD:n henkilöstöstä. Tarkastelun tulokset esitetään keskusteltavaksi korkean tason tarkasteluryhmälle (Senior Level Review Group, SLRG). Lisäksi yleisesikuntapäälliköt suorittavat POM:n samanaikaisen tarkastelun, jossa keskitytään ehdotettujen joukkojen tasojen tasapainoon ja voimavaroihin. Molemmat arvioinnit esitetään puolustusministerille ennen kuin tämä tekee päätöksensä ohjelmapäätöstä koskevassa muistiossa (Program Decision Memorandum, PDM).
Täältä löytyvän DoD-direktiivin 7045.14 kohdan 4.7 mukaan POM:ia ei saa julkistaa DoD:n ja muiden puolustussuunnittelu- ja resurssienjakoprosessiin suoraan osallistuvien valtion virastojen ulkopuolelle.
MIKSI MÄÄRITÄN, ONKO MINUN SBIR/STTR-TEKNOLOGIANI SISÄLTYNYT POM:iin?
Vaiheen III toimintojen tukemiseksi ohjelmadollareita on oltava aiemmin budjetoitu. Siksi on erittäin tärkeää, että selvität teknisen yhteyshenkilösi (TPOC) kanssa käymällä keskusteluja siitä, onko mestari sisällyttänyt tai aikooko se sisällyttää rahaa teknologiaasi koskevaan POM:iin.