Start Förord

AGENCY:

Federal Aviation Administration (FAA), Department of Transportation (DOT).

ÅTGÄRD:

Meddelande om genomförande av undantaget för begränsad fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg.

ÖVERSIKTIGHET:

Denna åtgärd innebär ett tillkännagivande om det lagstadgade undantaget för begränsad fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg. Den beskriver också byråns stegvisa genomförande av undantaget och hur enskilda personer kan använda obemannade luftfartyg för fritidsbruk (vanligen kallade drönare) i dag inom ramen för undantaget.

Start Ytterligare information

För ytterligare information kontakta:

För frågor om detta meddelande, kontakta Danielle Corbett, Aviation Safety Inspector, Unmanned Aircraft Systems Integration Office, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, telefon (844) 359-6982, e-post [email protected].

Slut Ytterligare information Slut Preambel Start Kompletterande information

SUPPLEMENTÄR INFORMATION:

I. Bakgrund

Förare av små obemannade luftfartyg (även kallade drönare) för rekreationsändamål måste följa reglerna i 14 CFR part 107 för FAA-certifiering och drifttillstånd om de inte följer villkoren i undantaget för begränsad rekreationsverksamhet med obemannade luftfartyg, som diskuteras i detta meddelande. FAA hänvisar till personer som opererar enligt detta lagstadgade undantag som “fritidsflygare.”

Den 5 oktober 2018 undertecknade presidenten FAA Reauthorization Act of 2018 (Pub. L. 115-254). Genom avsnitt 349 i den lagen upphävdes den särskilda regeln för modellflygplan (avsnitt 336 i Pub. L. 112-95; 14 februari 2012) och ersattes den Start Printed Page 22553med nya villkor för att driva små obemannade luftfartyg för fritidsbruk utan krav på FAA-certifiering eller driftstillstånd. Det undantag för begränsad fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg som fastställs i avsnitt 349 är kodifierat i 49 U.S.C. 44809.

Med upphävandet av den särskilda regeln för modellflygplan är bestämmelserna i 14 CFR part 101, subpart E, som genomförde den särskilda regeln, inte längre giltiga, och FAA har för avsikt att ta bort den subparten inom en snar framtid.

I avsnitt 44809(a) anges åtta villkor som måste uppfyllas för att undantaget för små obemannade luftfartyg för fritidsbruk (som väger mindre än 55 pund) ska kunna användas. Vissa av dessa villkor (särskilt flygkunskaps- och säkerhetstestet samt erkännandet av samhällsbaserade organisationer och samordningen av deras säkerhetsrådgivning) kan inte genomföras omedelbart. Följaktligen genomför FAA avsnitt 44809 stegvis för att underlätta fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg. I nästa avsnitt anges de åtta lagstadgade villkoren, förklaras hur myndigheten genomför vart och ett av dem och ges vägledning till fritidsflygare.

Fritidsflygare måste följa alla lagstadgade villkor för att kunna bedriva verksamhet inom ramen för undantaget för begränsad fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg. I annat fall måste fritidsverksamheten bedrivas enligt 14 CFR part 107.

Och även om 49 U.S.C. 44809(c) tillåter verksamhet med vissa obemannade luftfartyg som väger mer än 55 pund på ytterligare villkor och enligt godkännande av FAA, har FAA för avsikt att inom en snar framtid offentliggöra vägledning om verksamhet med dessa större obemannade luftfartyg.

II. Lagstadgade villkor och ytterligare vägledning

De åtta lagstadgade villkoren är följande:

1. Luftfartyget flygs enbart för rekreationsändamål.

Ditt obemannade luftfartyg får endast flygas i rekreationssyfte under hela verksamhetens varaktighet. Du får inte kombinera rekreationsändamål och kommersiella ändamål i en och samma verksamhet. Om du använder det obemannade luftfartyget i kommersiellt eller affärsmässigt syfte måste verksamheten bedrivas i enlighet med 14 CFR part 107 eller andra tillämpliga FAA-bestämmelser.

2. Luftfartyget används i enlighet med eller inom ramen för programmeringen av en samhällsbaserad organisations uppsättning säkerhetsriktlinjer som utarbetats i samordning med FAA.

FaA Reauthorization Act of 2018 kräver att FAA och samhällsbaserade flygmodelleringsorganisationer (CBO) ska samordna utvecklingen av säkerhetsriktlinjer för fritidsverksamhet med små obemannade luftfartyg. 49 U.S.C. 44809(a)(2). CBO:er definieras i avsnitt 44809(h) och måste erkännas av FAA i enlighet med avsnitt 44809(i). Enligt avsnitt 44809(i) ska FAA offentliggöra riktlinjer som fastställer kriterierna och förfarandet för att erkänna CBO. FAA håller på att utveckla kriterierna och har för avsikt att samarbeta med berörda parter genom en offentlig process.

Förrän FAA fastställer kriterierna och processen och börjar erkänna CBO:s kan den inte samordna utvecklingen av säkerhetsriktlinjer. Följaktligen finns det för närvarande inga erkända CBOs eller samordnade säkerhetsriktlinjer i enlighet med avsnitt 44809(a)(2). FAA erkänner dessutom att flygmodelleringsorganisationer har utarbetat säkerhetsriktlinjer som är till hjälp för fritidsflygare. FAA har fastställt att det ligger i allmänhetens intresse att på ett rimligt sätt tolka detta villkor så att fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg tillåts inom ramen för undantaget medan FAA genomför alla lagstadgade villkor. Alternativet skulle vara att förbjuda denna verksamhet eller att kräva att alla operatörer av obemannade luftfartyg för fritidsbruk ska erhålla ett certifikat för fjärrstyrning enligt 14 CFR del 107 och följa driftsreglerna i del 107. För att underlätta fortsatt verksamhet med obemannade luftfartyg för fritidsbruk under genomförandeprocessen anser FAA därför att verksamhet som bedrivs i enlighet med befintliga säkerhetsriktlinjer från en flygmodelleringsorganisation uppfyller detta villkor, förutsatt att dessa riktlinjer inte strider mot de andra lagstadgade villkoren i avsnitt 44809(a).

Alternativt hänvisar FAA under denna övergångsperiod fritidsflygare till befintliga grundläggande säkerhetsriktlinjer, som är baserade på branschens bästa praxis, på sin webbplats (faa.gov/uas):

• Flyg endast i rekreationssyfte
• Håll ditt obemannade luftfartyg inom din visuella siktlinje eller inom den visuella siktlinjen för en visuell observatör som är med i en av de andra flygplanen.befinner sig i direkt kommunikation med dig
• Flyg inte över 400 fot i okontrollerat luftrum (klass G)
• Flyg inte i kontrollerat luftrum utan tillstånd från FAA
• Följ alla FAA:s luftrumsrestriktioner, inklusive särskilda säkerhetsinstruktioner och tillfälliga flygbegränsningar
• Flyg aldrig i närheten av andra luftfartyg
• Vägrätt alltid för alla andra luftfartyg
• Flyg aldrig över grupper av människor, offentliga evenemang, eller arenor fulla av människor
• Flyg aldrig i närheten av räddningsinsatser
• Flyg aldrig under påverkan av droger eller alkohol

Du ska också kunna förklara för en inspektör från FAA eller en tjänsteman vid brottsbekämpande myndigheter vilka säkerhetsriktlinjer du följer om du flyger enligt undantaget för begränsad verksamhet med obemannade luftfartyg för rekreationsändamål.

FAA kommer att meddela när den har utfärdat slutliga riktlinjer och börjat erkänna CBO:s.

3. Luftfartyget flygs inom synfältet för den person som sköter luftfartyget eller en visuell observatör som är samlokaliserad och i direkt kommunikation med operatören.

Endera den person som manipulerar kontrollerna av det obemannade luftfartyget för fritidsbruk eller en visuell observatör, som befinner sig i närheten av operatören och kan kommunicera muntligt, måste hela tiden ha ögon på luftfartyget för att säkerställa att det obemannade luftfartyget inte utgör en kollisionsrisk för andra luftfartyg eller personer på marken. Att använda en visuell observatör är i allmänhet frivilligt, men en visuell observatör krävs för FPV-verksamhet (first-person view), som tillåter en vy från en kamera ombord men begränsar operatörens möjlighet att skanna det omgivande luftrummet. Luftfartyget används på ett sätt som inte stör och ger företräde åt bemannade luftfartyg.

När du flyger ett obemannat luftfartyg är du ansvarig för att känna till luftfartygets höjd och dess position i förhållande till andra luftfartyg. Du är också ansvarig för att hålla ett säkert avstånd till andra luftfartyg genom att under alla omständigheter ge företräde åt alla andra luftfartyg.

5. I luftrum av klass B, klass C eller klass D eller inom sidogränserna för ytan av luftrum av klass E som är avsett för en flygplats, ska operatören erhålla förhandstillstånd från administratören eller den som utsetts av denne innan verksamheten inleds och följa alla luftrumsrestriktioner och -förbud.

Klasserna B, C, D och E kallas tillsammans för kontrollerat luftrum. FAA har skapat olika luftrumsklasser för att återspegla huruvida luftfartyg får flygtrafikledningstjänster och för att notera nivåer av komplexitet, trafiktäthet, utrustning och driftskrav som finns för luftfartyg som flyger genom olika delar av det kontrollerade luftrummet. I allmänhet återfinns dessa klasser av kontrollerat luftrum i närheten av flygplatser.Start Utskriven sida 22554

Mannade flygplansverksamheter får flygtrafikledningstjänster i kontrollerat luftrum och har tillstånd i kontrollerat luftrum som en del av dessa tjänster. Små obemannade luftfartygsverksamheter får inga flygtrafikledningstjänster, men de måste ha tillstånd i luftrummet eftersom FAA:s flygtrafikledning ansvarar för att hantera säkerheten och effektiviteten i det kontrollerade luftrummet. För verksamhet enligt del 107 har FAA ett onlinesystem, Low Altitude Authorization and Notification Capability (LAANC), för att ge detta automatiserade tillstånd i realtid. Operatörer enligt del 107 kan också begära luftrumstillstånd via FAA:s portal DroneZone, men denna manuella process kan ta längre tid.

F FAA håller för närvarande på att uppgradera LAANC för att göra det möjligt för fritidsflygare att erhålla automatiserat tillstånd till kontrollerat luftrum. FAA har åtagit sig att snabbt införa LAANC för fritidsflygare. FAA undersöker också uppgraderingar av DroneZone för att möjliggöra tillträde för fritidsflygare.

Authorization To Operate Recreational Unmanned Aircraft at Certain Fixed Sites in Controlled Airspace

I väntan på att LAANC ska vara tillgänglig för fritidsverksamhet beviljar FAA tillfälliga luftrumstillstånd för att bedriva verksamhet vid vissa fasta platser (vanligen kallade flygfält) som har upprättats genom ett avtal med FAA. För fasta platser som är belägna i kontrollerat luftrum två eller fler mil från en flygplats är verksamheten tillåten upp till de höjder som anges i kartan över obemannade luftfartygssystem (UAS) (UASFM). FAA granskar fasta anläggningar som ligger inom två mil från en flygplats och kommer att göra individuella avgöranden om vilket luftrumstillstånd som är lämpligt. Flygmodelleringsorganisationer som sponsrar fasta platser, oavsett var de ligger inom kontrollerat luftrum, kan få ytterligare information om hur man ansöker om luftrumstillstånd från den person som anges i avsnittet For Further Information Contact i det här dokumentet.

Under denna övergångsperiod får du flyga i kontrollerat luftrum endast vid godkända fasta platser. Förteckningen över godkända fasta platser finns på FAA:s webbplats på www.faa.gov/uas och kommer att visas på kartorna i FAA:s UAS Data Delivery System, som finns på https://udds-faa.opendata.arcgis.com. Avtal om fastställande av fasta platser kan innehålla ytterligare driftsbegränsningar. Om du flyger vid en fast plats i kontrollerat luftrum måste du följa driftsbegränsningarna i avtalet, som finns tillgängligt hos sponsorn för den fasta platsen.

För att påminna om att det i de befintliga FAA-reglerna föreskrivs att du inte får flyga i något utsett begränsat eller förbjudet luftrum. Detta omfattar luftrum som är begränsat av nationella säkerhetsskäl eller för att skydda nödsituationer, inklusive brottsbekämpande verksamhet. Det enklaste sättet att avgöra om några begränsningar eller särskilda krav gäller samt vilka höjder som är tillåtna där du vill flyga är att använda kartorna i FAA:s UAS Data Delivery System, som finns på https://udds-faa.opendata.arcgis.com, och att kontrollera de senaste FAA Notices to Airmen (NOTAMs). Denna information kan också vara tillgänglig från tredjepartsapplikationer.

FaA kommer att meddela när LAANC är tillgänglig för fritidsflygare.

Vänligen kontakta inte FAA:s flygtrafikanläggningar för att få luftrumstillstånd, eftersom dessa anläggningar inte längre kommer att acceptera förfrågningar om att använda obemannade luftfartyg för fritidsbruk i kontrollerat luftrum.

6. I luftrum av klass G flygs luftfartyget från ytan till högst 400 fot över marknivå och uppfyller alla begränsningar och förbud i luftrummet.

Luftrum av klass G är okontrollerat luftrum där FAA inte tillhandahåller flygtrafiktjänster.

Du får använda obemannade luftfartyg för fritidsbruk i detta luftrum upp till en höjd av 400 fot över marknivå (AGL).

Du får dessutom inte flyga i något utpekat begränsat eller förbjudet luftrum. Detta omfattar luftrum som är begränsat av nationella säkerhetsskäl eller för att skydda nödsituationer, inklusive brottsbekämpande verksamhet. Det enklaste sättet att avgöra om några restriktioner eller särskilda krav gäller där du vill flyga är att använda kartorna i FAA:s UAS Data Delivery System, som finns på https://udds-faa.opendata.arcgis.com, och att kontrollera de senaste FAA NOTAM:erna.

7. Operatören har klarat ett flygkunskaps- och säkerhetsprov och har ett bevis på att han eller hon har klarat provet, som på begäran ska ställas till förfogande för administratören eller en av administratörens utsedda personer eller för brottsbekämpande myndigheter.

I avsnitt 44809(g) krävs att FAA i samråd med berörda parter ska utveckla ett flygkunskaps- och säkerhetstest som kan genomföras elektroniskt. Testet är avsett att visa en fritidsflygares kunskaper om flygsäkerhetskunskap och regler för drift av obemannade luftfartyg.

FaA håller för närvarande på att utveckla ett flygkunskaps- och säkerhetstest och planerar att engagera intressenterna i utvecklingen av testet genom en offentlig process.

FaA erkänner att det är omöjligt att uppfylla detta lagstadgade villkor förrän FAA har fastställt flygkunskaps- och säkerhetstestet. Av de skäl som diskuterats tidigare i detta dokument har FAA fastställt att detta villkor kommer att gälla först efter det att FAA har utvecklat och tillgängliggjort kunskaps- och säkerhetsprovet. Under denna övergångsperiod kan därför fritidsflygare som uppfyller de övriga sju villkoren i avsnitt 44809(a) använda undantaget för begränsad fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg.

FaA kommer att ge ytterligare vägledning och meddela när testet för flygkunskaper och säkerhet finns tillgängligt och när det datum då det krävs att detta villkor uppfylls.

8. 8. Luftfartyget är registrerat och märkt och bevis på registrering görs på begäran tillgängligt för administratören eller en av administratören utsedd person eller för brottsbekämpande myndigheter.

Krav på registrering och märkning av små obemannade luftfartyg, inklusive obemannade luftfartyg för fritidsbruk, finns i 14 CFR del 48, och online-registrering kan göras på faa.gov/uas/getting_started/registration/. Varje obemannat luftfartyg som används för begränsad fritidsverksamhet måste visa registreringsnumret på en yttre yta på luftfartyget. Fritidsflygare måste också behålla registreringsbeviset och på begäran göra det tillgängligt för FAA-inspektörer eller brottsbekämpande tjänstemän.

FAA är fast besluten att underlätta säker drift av obemannade luftfartyg för rekreationsändamål i största möjliga utsträckning som tillåts av kongressen, samtidigt som man på ett effektivt sätt tar itu med frågor som rör den nationella säkerheten och den allmänna säkerheten. FAA avsätter resurser för att fullt ut genomföra denna nya ram så snabbt som möjligt.

Denna tillfälliga vägledning för genomförande ger fritidsflygare information om hur de ska uppfylla de lagstadgade villkoren för undantaget för begränsad fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg, kodifierat i 49 U.S.C. 44809. FAA har därför fastställt att denna tillfälliga vägledning för genomförande inte självständigt genererar kostnader för fritidsflygare.

FAA har uppdaterat FAA Advisory Circular 91-57B för att återspegla den tillfälliga vägledning som ges i detta tillkännagivande. FAA kommer att fortsätta att tillhandahålla uppdaterade Start Printed Page 22555 riktlinjer och vägledning allteftersom genomförandet fortskrider. FAA har för avsikt att följa upp med ändringar i regelverket för att formalisera undantaget för begränsad fritidsverksamhet med obemannade luftfartyg.

Riktlinjerna i detta tillkännagivande är inte rättsligt bindande i sig och kommer inte att användas av ministeriet eller FAA som en separat grund för positiva verkställighetsåtgärder eller andra administrativa påföljder. Oavsett om du förlitar dig på vägledningen i detta dokument är du oberoende skyldig att följa alla befintliga lagar som är tillämpliga på driften av obemannade luftfartygssystem. Om du följer vägledningen i detta meddelande kan det inte ursäkta eller lindra bristande efterlevnad av andra tillämpliga rättsliga krav.

Om din verksamhet inte uppfyller de åtta lagstadgade villkoren enligt beskrivningen i detta meddelande, eller om du inte bedriver verksamhet enligt del 107 eller andra FAA-befogenheter, kan din verksamhet strida mot andra FAA-bestämmelser och leda till att du blir föremål för verkställighetsåtgärder. Om du använder ditt obemannade luftfartyg för fritidsbruk på ett vårdslöst eller hänsynslöst sätt kan FAA dessutom utöva befintliga befogenheter för att vidta verkställighetsåtgärder mot dig för att ha äventyrat det nationella luftrumssystemet.

Fortsätt att regelbundet besöka faa.gov/uas för att få de senaste anvisningarna och riktlinjerna.

Start signatur

Slut signatur Slut tilläggsinformation

.