R. Duncan, D. Baker, T. Browder, S. Campbell, S. Duval, L. Gilg, L. Graham, E. Mathews, S. McNally, J. Walls, M.E. Webber, mei 2009 (Citation)

Abstract

De afname van ‘s werelds huidige producerende olievelden zal in de komende eeuw nieuwe ontdekkingen compenseren, resulterend in een algemene netto afname van beschikbare olie. Een groot deel van de huidige wereldeconomie wordt gevoed door de beschikbaarheid van goedkope aardolie met een hoge energiedichtheid. Zelfs een bescheiden daling van het aanbod zou ingrijpende verschuivingen teweeg kunnen brengen in de sociale rechtvaardigheid en de economieën in Austin en Centraal-Texas. De gevolgen van de uitputting van de energievoorziening kunnen ernstig, gematigd of onopvallend zijn. In ieder geval zal een scenario waarbij de energievoorziening wordt onderbroken of uitgeput, waarschijnlijk een aantal destabiliserende effecten hebben. Zoals bij elke economische crisis zullen de burgers, bedrijven en regeringen die deze destabiliserende effecten voorzien, daarvan profiteren omdat zij zich sneller aanpassen dan hun concurrenten. Met voldoende leiderschap en samenwerking kan Austin over de nodige technologische en intellectuele middelen beschikken om de economische onzekerheden als gevolg van een onderbreking of uitputting van de energievoorziening het hoofd te bieden. De volgende vier fundamentele sectoren van het leven in Austin kunnen de gevolgen ondervinden van een onderbreking of uitputting van de energievoorziening: 1. 1. Vervoer en landgebruik 2. Voedsel, landbouw en water Voedsel, landbouw en water 3. Bedrijven, economie en banen 4. De taskforce heeft in elke sector een aantal mogelijke punten van zorg vastgesteld:

Transport en landgebruik

Het bestaande openbaar vervoer in Austin heeft onvoldoende capaciteit om extra nieuwe gebruikers te bedienen. Als de energievoorziening wordt onderbroken of uitgeput, kunnen de volgende situaties zich voordoen.

• Zelfstandig autogebruik kan afnemen en burgers kunnen op zoek gaan naar betaalbaarder vervoer.
• Openbare scholen kunnen te maken krijgen met een toename van het aantal schoolbusrijders.
• Vliegreizen kunnen onrendabel en onbetaalbaar worden.
• Het onderhoud van wegen en infrastructuur kan onbetaalbaar duur worden.
• Het brandstofintensieve lucht- en vrachtvervoer kan klanten verliezen aan vervoer per spoor en over zee.

Voedsel, landbouw en water

Op dit moment is Austin nog maar in geringe mate zelfvoorzienend wat betreft de voedselvoorziening voor haar inwoners. Hoewel de watervoorraden mogelijk niet worden aangetast, zou een onderbreking of uitputting van de energievoorziening de volgende situaties kunnen veroorzaken.

• Voedsel zou veel duurder kunnen worden en er zouden voedseltekorten kunnen ontstaan.
• Austin heeft een laag niveau van zelfvoorziening op voedselgebied.
• De hoeveelheid en variëteit van lokaal geproduceerd voedsel kan iets toenemen en de hoeveelheid geïmporteerd voedsel kan afnemen.
• De opties voor de detailhandel in voedingsmiddelen kunnen verschuiven.
• Huishoudens met een laag inkomen die kwetsbaar zijn voor hogere prijzen, ervaren een verslechtering van hun dieet en voeding.
• De soorten voedsel die worden geproduceerd en verwerkt, kunnen veranderen, waardoor zakelijke druk en kansen voor producenten en verwerkers ontstaan.
• De afnemende tolerantie voor afval kan veranderingen in de verpakking van voedsel met zich meebrengen.
• De hoge kosten en het geringe aanbod van voedsel kunnen het gebruik van petrochemische stoffen in de landbouw ontmoedigen.
• Watervoorraden zouden niet kunnen worden aangetast.

Business, economie, en banen

Hoewel de economie van Austin veerkrachtiger zou kunnen zijn dan die van andere steden van haar omvang, zou een verstoring of uitputting van de energievoorziening nog steeds aanzienlijke veranderingen in het economische landschap kunnen veroorzaken.

• Stijgende prijzen zouden tot inflatie kunnen leiden.
• Sommige bedrijven zouden te maken kunnen krijgen met aanzienlijk hogere productie- en distributiekosten, andere zouden de gevolgen kunnen ondervinden van een verandering in de vraag naar hun producten en diensten.
• De werkloosheid zou kunnen toenemen.
• Strategisch gepositioneerde bedrijven kunnen floreren bij hoge olie- en gasprijzen.

Bevolking met lage inkomens en openbare diensten

• Bevolking met lage inkomens zal waarschijnlijk het eerst en het hardst te lijden hebben van energietekorten en uitputting van hulpbronnen.
• Stijgende kosten en dalende inkomens kunnen de volksgezondheid in gevaar brengen, de dekking van de gezondheidszorg verminderen en het gezondheidszorgstelsel verder onder druk zetten.
• De vraag naar sociale diensten zou kunnen toenemen, terwijl het vermogen om deze diensten te verlenen zou kunnen afnemen.
• Elektriciteitsbedrijven ondervinden wellicht geen significante gevolgen van een olietekort, maar zouden wel sterk kunnen worden getroffen door een tekort aan aardgas.

Aanbevelingen

De Task Force heeft 10 aanbevelingen geformuleerd. Sommige van de vereiste acties zijn al in ontwikkeling, en voor sommige acties is steun van de stad nodig. 1. Verminder het totale energieverbruik door nieuwe programma’s te ontwikkelen en bestaande programma’s voort te zetten om het totale energieverbruik te verminderen. a. Austin Energy, Texas Gas Service, The Austin Water Utility, en tal van andere dienstverleners hebben effectieve programma’s om energiebesparing te bevorderen. De steun aan deze programma’s moet worden voortgezet. b. Er bestaan geen overheidsprogramma’s om oliebesparing aan te moedigen. Er zou een programma moeten worden opgezet. i. Capital Metro en de Capital Area Metropolitan Planning Organization zijn wellicht goed geplaatst om deze inspanning te leiden. ii. De stad kan ervoor kiezen wetgeving in te voeren om de benzinebelasting te verhogen. 2. 2. Ga door met het verbeteren van de brandstofefficiëntie en de diversiteit van het wagenpark. 3. 3. Informeer de burgers over de uitputting van de energiebronnen en de mogelijke gevolgen voor de stad Austin en de Verenigde Staten. Het publiek, de lokale media en de lokale scholen inschakelen om deel te nemen aan energiebesparingsprogramma’s en de inspanningen coördineren met bestaande programma’s, zoals het Pecan Street Project en het Austin Climate Protection Program. 4. 4. Het Bureau voor noodbeheer inschakelen om reducties in het energieverbruik te plannen en noodplannen voor mogelijke verstoringen van de brandstoftoevoer of prijspieken te evalueren. 5. 5. Bevorder de ontwikkeling van infrastructuur om het energieverbruik te verminderen. Wijs dit project toe aan Capital Metro of de Capital Area Metropolitan Planning Organization. Creëer nieuwe stadsprogramma’s die de nadruk leggen op: a. Het verhogen van massatransport per spoor, Metrorail, en transit-georiënteerde ontwikkeling (TOD). b. Het verschuiven van reizen van auto’s voor één persoon naar andere vervoerswijzen. c. Het vergemakkelijken van het gebruik van het spoor voor zowel passagiers- als vrachtvervoer van en naar verafgelegen locaties met Intermodaal Vervoer. 6. 6. Bedrijven aanmoedigen om hun energieverbruik te verminderen door telewerken, gespreide werktijden, verkorte werkweken en door het bedrijf georganiseerde rittenverdeling. Wellicht moet een nieuw programma worden ontwikkeld om dit met het bedrijfsleven te coördineren, of kan dit initiatief worden ondergebracht bij het Bureau voor Noodbeheer als onderdeel van Aanbeveling Vier. 7. Herzie de componenten en identificeer hiaten in het sociale vangnet om kwetsbare en gemarginaliseerde bevolkingsgroepen te beschermen. Het Austin/Travis County Health Department zou kunnen worden ingeschakeld om deze inspanning te leiden, met de hulp van organisaties zoals Family Eldercare, Meals on Wheels, en Neighborhood Watch. 8. 8. Stel noodplannen op voor plotselinge en ernstige brandstoftekorten. Schakel buurtorganisaties en het Bureau voor Noodbeheer in om de betrouwbaarheid van noodplannen te helpen garanderen. 9. 9. Stimuleer lokale voedselproductie en -verwerking, en bescherm actief lokale landbouwgrond om voedselzekerheid te garanderen. Bepaalde staatsagentschappen en andere jurisdicties, alsook het Initiatief voor duurzame gemeenschappen en soortgelijke organisaties, bij deze inspanning betrekken. 10. Gebruik de nexus van energie en water om synergetische voordelen te bereiken. Investeer in onderzoek en ontwikkeling. De Task Force erkent de mogelijkheid van een aantal positieve uitkomsten van de uitputting van aardolie, waaronder verminderde verkeersopstoppingen, verbeterde luchtkwaliteit, meer lopen en fietsen, verminderde obesitas en verbeterde algehele gezondheid van de gemeenschap. Austin heeft al stappen ondernomen in de richting van voorbereiding op tekorten aan fossiele brandstoffen met de ontwikkeling van programma’s als Smart Growth, Austin Climate Protection Program, Energy Conservation Program, en Water Conservation Program. Dit rapport beveelt aan dat Austin deze inspanningen uitbreidt om sociale en economische zekerheid te verzekeren. Om de problemen die worden verwacht als gevolg van de uitputting van hulpbronnen te beperken, is toegewijd leiderschap vereist.

Downloads

• Download van de uitgever (gratis)

Citation

“Energy Depletion Risks Task Force Report,” City of Austin, 15 mei 2009.