Start Preambuła

AGENCJA:

Federalna Administracja Lotnictwa (FAA), Departament Transportu (DOT).

ACTION:

Notice implementing the exception for limited recreational operations of unmanned aircraft.

SUMMARY:

This action provides notice of the statutory exception for limited recreational operations of unmanned aircraft. Opisuje również podejście agencji do stopniowego wdrażania tego wyjątku oraz sposób, w jaki osoby fizyczne mogą dziś obsługiwać rekreacyjne bezzałogowe statki powietrzne (powszechnie nazywane dronami) w ramach tego wyjątku.

Start Further Info

DALSZE INFORMACJE KONTAKT:

W przypadku pytań dotyczących niniejszego zawiadomienia należy skontaktować się z Danielle Corbett, Aviation Safety Inspector, Unmanned Aircraft Systems Integration Office, 490 L’Enfant Plaza SW, Suite 7225, Washington, DC 20024, tel. (844) 359-6982, e-mail [email protected].

End Further Info End Preamble Start Supplemental Information

INFORMACJE UZUPEŁNIAJĄCE:

I. Kontekst

Użytkownicy małych bezzałogowych statków powietrznych (zwanych także dronami) do celów rekreacyjnych muszą przestrzegać zasad zawartych w 14 CFR część 107 dotyczących certyfikacji i uprawnień do prowadzenia działalności przez FAA, chyba że spełniają warunki wyjątku dotyczącego ograniczonej działalności rekreacyjnej bezzałogowych statków powietrznych, omówionego w niniejszym zawiadomieniu. FAA odnosi się do osób działających w ramach tego ustawowego wyjątku jako “lotników rekreacyjnych.”

W dniu 5 października 2018 r. prezydent podpisał ustawę FAA Reauthorization Act of 2018 (Pub. L. 115-254). Sekcja 349 tej ustawy uchyliła Regułę Specjalną dla Modelu Samolotu (sekcja 336 z Pub. L. 112-95; Feb. 14, 2012) i zastąpiła ją Start Printed Page 22553nowymi warunkami do obsługi rekreacyjnych małych bezzałogowych statków powietrznych bez wymagań dotyczących certyfikacji FAA lub upoważnienia do obsługi. Wyjątek dla ograniczonej rekreacyjnej eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych ustanowiony w sekcji 349 jest skodyfikowany w 49 U.S.C. 44809.

Wraz z uchyleniem Reguły Specjalnej dla Modeli Statków Powietrznych, przepisy w 14 CFR część 101, podczęść E, które wdrożyły Regułę Specjalną, nie są już ważne, a FAA zamierza usunąć tę podczęść w najbliższej przyszłości.

Sekcja 44809(a) określa osiem warunków, które muszą być spełnione, aby skorzystać z wyjątku dla rekreacyjnych małych bezzałogowych statków powietrznych (o wadze poniżej 55 funtów). Niektóre z tych warunków (w szczególności test wiedzy lotniczej i bezpieczeństwa, a także uznanie organizacji społecznych i koordynacja ich wytycznych w zakresie bezpieczeństwa) nie mogą zostać wdrożone natychmiast. W związku z tym FAA stopniowo wdraża sekcję 44809, aby ułatwić prowadzenie rekreacyjnych bezzałogowych statków powietrznych. W kolejnej części przedstawiono osiem warunków ustawowych, wyjaśniono, w jaki sposób agencja wdraża każdy z nich, oraz przedstawiono wskazówki dla pilotów rekreacyjnych.

Lotnicy rekreacyjni muszą przestrzegać wszystkich warunków ustawowych, aby prowadzić działalność na podstawie wyjątku dotyczącego ograniczonej rekreacyjnej eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych. W przeciwnym razie działalność rekreacyjna musi być prowadzona zgodnie z częścią 107 tytułu 14 CFR.

Aczkolwiek 49 U.S.C. 44809(c) zezwala na eksploatację niektórych bezzałogowych statków powietrznych o wadze ponad 55 funtów na dodatkowych warunkach i zgodnie z zatwierdzeniem FAA, FAA zamierza opublikować wytyczne dotyczące eksploatacji takich większych bezzałogowych statków powietrznych w najbliższej przyszłości.

II. Warunki ustawowe i dodatkowe wytyczne

Osiem warunków ustawowych jest następujących:

1. Statek powietrzny jest pilotowany wyłącznie w celach rekreacyjnych.

Twój bezzałogowy statek powietrzny musi być użytkowany wyłącznie w celach rekreacyjnych przez cały czas trwania operacji. Nie wolno łączyć celów rekreacyjnych i komercyjnych w ramach jednej operacji. W przypadku wykorzystywania bezzałogowego statku powietrznego do celów komercyjnych lub biznesowych, operacja musi być prowadzona zgodnie z częścią 107 tytułu 14 CFR lub innymi obowiązującymi przepisami FAA.

2. Statek powietrzny jest eksploatowany zgodnie z lub w ramach programowania zestawu wytycznych bezpieczeństwa organizacji społecznej, które są opracowane w koordynacji z FAA.

FAA Reauthorization Act of 2018 wymaga, aby FAA i organizacje aeromodelingu oparte na społeczności (CBO) koordynowały opracowanie wytycznych bezpieczeństwa dla rekreacyjnych małych operacji bezzałogowych statków powietrznych. 49 U.S.C. 44809(a)(2). Organizacje CBO są zdefiniowane w sekcji 44809(h) i muszą być uznane przez FAA zgodnie z sekcją 44809(i). Sekcja 44809 lit. i) wymaga, aby FAA opublikowała wytyczne ustanawiające kryteria i proces uznawania organizacji społeczeństwa obywatelskiego. FAA opracowuje kryteria i zamierza współpracować z zainteresowanymi stronami w ramach procesu publicznego.

Dopóki FAA nie ustanowi kryteriów i procesu oraz nie rozpocznie uznawania CBO, nie może koordynować opracowywania wytycznych w zakresie bezpieczeństwa. W związku z tym nie istnieją obecnie żadne uznane organizacje społeczeństwa obywatelskiego ani skoordynowane wytyczne w zakresie bezpieczeństwa, o których mowa w sekcji 44809 lit. a) pkt 2. Ponadto FAA przyznaje, że organizacje modelarstwa lotniczego opracowały wytyczne w zakresie bezpieczeństwa, które są pomocne dla pilotów rekreacyjnych. FAA ustaliła, że w interesie publicznym leży rozsądna interpretacja tego warunku, umożliwiająca prowadzenie rekreacyjnych lotów bezzałogowymi statkami powietrznymi w ramach wyjątku, podczas gdy FAA wdroży wszystkie warunki ustawowe. Alternatywnym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie zakazu takich operacji lub wymaganie od wszystkich operatorów rekreacyjnych bezzałogowych statków powietrznych uzyskania certyfikatu pilota zdalnego sterowania zgodnie z częścią 107 tytułu 14 CFR oraz przestrzegania przepisów operacyjnych części 107. W związku z tym, aby ułatwić dalsze prowadzenie rekreacyjnych bezzałogowych statków powietrznych w trakcie procesu wdrażania, FAA stwierdza, że operacje prowadzone zgodnie z istniejącymi wytycznymi bezpieczeństwa organizacji aeromodelarskiej spełniają ten warunek, pod warunkiem że wytyczne te nie są sprzeczne z innymi warunkami ustawowymi określonymi w sekcji 44809(a).

Alternatywnie, w tym okresie przejściowym, FAA kieruje pilotów rekreacyjnych do istniejących podstawowych wytycznych bezpieczeństwa, które są oparte na najlepszych praktykach branżowych, na swojej stronie internetowej (faa.gov/uas):

• Lataj wyłącznie w celach rekreacyjnych
• Utrzymuj swój bezzałogowy statek powietrzny w zasięgu swojej linii wzroku lub w zasięgu wzroku obserwatora wizualnego, który jest wspólniezlokalizowany i pozostający z Tobą w bezpośredniej łączności
• Nie lataj powyżej 400 stóp w niekontrolowanej (klasa G) przestrzeni powietrznej
• Nie lataj w kontrolowanej przestrzeni powietrznej bez zezwolenia FAA
• Przestrzegaj wszystkich ograniczeń FAA dotyczących przestrzeni powietrznej, w tym specjalnych instrukcji bezpieczeństwa i tymczasowych ograniczeń lotów
• Nigdy nie lataj w pobliżu innych statków powietrznych
• Zawsze ustępuj miejsca wszystkim innym statkom powietrznym
• Nigdy nie lataj nad grupami ludzi, imprezami publicznymi lub stadionami pełnymi ludzi
• Nigdy nie lataj w pobliżu działań służb ratowniczych
• Nigdy nie lataj pod wpływem narkotyków lub alkoholu

Powinieneś także być w stanie wyjaśnić inspektorowi FAA lub funkcjonariuszowi organów ścigania, jakich wytycznych dotyczących bezpieczeństwa przestrzegasz, jeśli latasz w ramach wyjątku dotyczącego ograniczonych rekreacyjnych operacji bezzałogowymi statkami powietrznymi.

FAA poinformuje o wydaniu ostatecznych wytycznych i rozpoczęciu uznawania CBO.

3. statek powietrzny jest pilotowany w zasięgu wzroku osoby obsługującej statek powietrzny lub obserwatora wizualnego znajdującego się w bezpośredniej komunikacji z operatorem.

Osoba obsługująca stery rekreacyjnego bezzałogowego statku powietrznego lub obserwator wizualny, który znajduje się w pobliżu operatora i jest w stanie komunikować się werbalnie, musi mieć oczy na statku powietrznym przez cały czas, aby zapewnić, że bezzałogowy statek powietrzny nie stanowi zagrożenia kolizją dla innych statków powietrznych lub osób na ziemi. Korzystanie z obserwatora wizualnego jest na ogół opcjonalne, ale obserwator wizualny jest wymagany w przypadku operacji z widokiem z pierwszej osoby (FPV), które umożliwiają widok z kamery pokładowej, ale ograniczają zdolność operatora do skanowania otaczającej przestrzeni powietrznej.

4. Statek powietrzny jest eksploatowany w sposób, który nie zakłóca i nie ustępuje miejsca żadnemu załogowemu statkowi powietrznemu.

Podczas latania bezzałogowym statkiem powietrznym, jesteś odpowiedzialny za znajomość wysokości statku powietrznego i jego pozycji w stosunku do innych statków powietrznych. Jesteś również odpowiedzialny za utrzymanie bezpiecznej odległości od innych statków powietrznych poprzez ustępowanie miejsca wszystkim innym statkom powietrznym w każdych okolicznościach.

5. W przestrzeni powietrznej klasy B, klasy C lub klasy D lub w bocznych granicach powierzchni przestrzeni powietrznej klasy E przeznaczonej dla lotniska, operator uzyskuje uprzednie zezwolenie od Administratora lub osoby wyznaczonej przed przystąpieniem do wykonywania lotów i stosuje się do wszystkich ograniczeń i zakazów dotyczących przestrzeni powietrznej.

Klasy B, C, D i E są wspólnie określane jako kontrolowana przestrzeń powietrzna. FAA stworzyła różne klasy przestrzeni powietrznej, aby odzwierciedlić, czy statki powietrzne otrzymują usługi kontroli ruchu lotniczego oraz aby odnotować poziomy złożoności, gęstości ruchu, wyposażenia i wymagań operacyjnych, które istnieją dla statków powietrznych latających przez różne części kontrolowanej przestrzeni powietrznej. Ogólnie rzecz biorąc, te klasy kontrolowanej przestrzeni powietrznej znajdują się w pobliżu lotnisk.Start Printed Page 22554

Operacje bezzałogowych statków powietrznych otrzymują usługi kontroli ruchu lotniczego w kontrolowanej przestrzeni powietrznej i są autoryzowane w kontrolowanej przestrzeni powietrznej jako część tych usług. Małe operacje bezzałogowych statków powietrznych nie otrzymują usług ruchu lotniczego, ale muszą być autoryzowane w przestrzeni powietrznej, ponieważ kontrola ruchu lotniczego FAA jest odpowiedzialna za zarządzanie bezpieczeństwem i wydajnością kontrolowanej przestrzeni powietrznej. W przypadku operacji wykonywanych zgodnie z częścią 107, FAA posiada system online, Low Altitude Authorization and Notification Capability (LAANC), który zapewnia taką automatyczną autoryzację w czasie rzeczywistym. Operatorzy części 107 mogą również wnioskować o autoryzację przestrzeni powietrznej za pośrednictwem portalu FAA DroneZone, ale ten ręczny proces może trwać dłużej.

FAA obecnie modernizuje system LAANC, aby umożliwić lotnikom rekreacyjnym uzyskanie automatycznej autoryzacji do kontrolowanej przestrzeni powietrznej. FAA dąży do szybkiego wdrożenia LAANC dla pilotów rekreacyjnych. FAA rozważa również modernizację DroneZone w celu umożliwienia dostępu do niej lotnikom rekreacyjnym.

Authorization To Operate Recreational Unmanned Aircraft at Certain Fixed Sites in Controlled Airspace

Do czasu udostępnienia LAANC dla operacji rekreacyjnych FAA przyznaje tymczasowe zezwolenia na korzystanie z przestrzeni powietrznej w określonych stałych miejscach (powszechnie nazywanych polami do latania), które zostały ustanowione na mocy umowy z FAA. W przypadku stałych miejsc, które znajdują się w kontrolowanej przestrzeni powietrznej w odległości dwóch lub więcej mil od lotniska, operacje są dozwolone do wysokości określonych na mapie obiektów bezzałogowych systemów latających (UAS) (UASFM). FAA analizuje stałe lokalizacje znajdujące się w odległości do dwóch mil od lotniska i podejmie indywidualne decyzje, jakie zezwolenie dotyczące przestrzeni powietrznej jest odpowiednie. Organizacje aeromodelarskie, które sponsorują stałe punkty, niezależnie od ich lokalizacji w kontrolowanej przestrzeni powietrznej, mogą uzyskać dodatkowe informacje na temat ubiegania się o autoryzację przestrzeni powietrznej od osoby wskazanej w sekcji Kontakt w celu uzyskania dalszych informacji w niniejszym dokumencie.

W tym okresie przejściowym można latać w kontrolowanej przestrzeni powietrznej tylko w autoryzowanych stałych punktach. Lista autoryzowanych stałych miejsc jest dostępna na stronie internetowej FAA pod adresem www.faa.gov/uas i będzie przedstawiona na mapach w systemie dostarczania danych UAS FAA, który jest dostępny pod adresem https://udds-faa.opendata.arcgis.com. Umowy ustanawiające stałe miejsca mogą zawierać dodatkowe ograniczenia operacyjne. W przypadku wykonywania lotów w stałej lokalizacji w kontrolowanej przestrzeni powietrznej należy przestrzegać ograniczeń operacyjnych zawartych w umowie, która jest dostępna u sponsora stałej lokalizacji.

Przypominamy, że obowiązujące przepisy FAA stanowią, że nie można wykonywać lotów w żadnej wyznaczonej ograniczonej lub zakazanej przestrzeni powietrznej. Obejmuje to przestrzeń powietrzną zastrzeżoną ze względów bezpieczeństwa narodowego lub w celu zabezpieczenia operacji awaryjnych, w tym działań organów ścigania. Najprostszym sposobem ustalenia, czy obowiązują jakiekolwiek ograniczenia lub specjalne wymagania, jak również dozwolone wysokości, na których chcemy latać, jest skorzystanie z map znajdujących się w Systemie Dostarczania Danych UAS FAA, który jest dostępny pod adresem https://udds-faa.opendata.arcgis.com, oraz sprawdzenie najnowszych Powiadomień FAA dla Lotników (NOTAM). Informacje te mogą być również dostępne w aplikacjach innych firm.

FAA przekaże powiadomienie, gdy LAANC będzie dostępna do użytku dla lotników rekreacyjnych.

Proszę nie kontaktować się z obiektami ruchu lotniczego FAA w celu uzyskania zezwolenia na korzystanie z przestrzeni powietrznej, ponieważ obiekty te nie będą już przyjmować wniosków o eksploatację rekreacyjnych bezzałogowych statków powietrznych w kontrolowanej przestrzeni powietrznej.

6. W przestrzeni powietrznej klasy G statek powietrzny leci z powierzchni do wysokości nie większej niż 400 stóp nad poziomem gruntu i stosuje się do wszystkich ograniczeń i zakazów przestrzeni powietrznej.

Przestrzeń powietrzna klasy G jest niekontrolowaną przestrzenią powietrzną, w której FAA nie zapewnia służb ruchu lotniczego.

W tej przestrzeni powietrznej można operować rekreacyjnymi bezzałogowymi statkami powietrznymi do wysokości 400 stóp nad poziomem gruntu (AGL).

Dodatkowo, nie można operować w żadnej wyznaczonej ograniczonej lub zakazanej przestrzeni powietrznej. Obejmuje to przestrzeń powietrzną zastrzeżoną ze względów bezpieczeństwa narodowego lub w celu zabezpieczenia operacji awaryjnych, w tym działań organów ścigania. Najprostszym sposobem ustalenia, czy w miejscu, w którym chce się latać, obowiązują jakiekolwiek ograniczenia lub specjalne wymagania, jest skorzystanie z map w Systemie Dostarczania Danych UAS FAA, który jest dostępny pod adresem https://udds-faa.opendata.arcgis.com, oraz sprawdzenie najnowszych NOTAM-ów FAA.

7. Operator zdał egzamin z wiedzy lotniczej i bezpieczeństwa oraz zachowuje dowód zdania egzaminu, który ma być udostępniony Administratorowi lub osobie wyznaczonej przez Administratora lub organom ścigania na żądanie.

Sekcja 44809 lit. g) wymaga, aby FAA opracowała, w porozumieniu z zainteresowanymi stronami, test wiedzy lotniczej i bezpieczeństwa, który może być przeprowadzony elektronicznie. Test ten ma na celu wykazanie, że pilot rekreacyjny posiada wiedzę z zakresu bezpieczeństwa lotniczego oraz przepisów dotyczących eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych.

FAA opracowuje obecnie test wiedzy lotniczej i bezpieczeństwa oraz planuje zaangażowanie zainteresowanych stron w jego opracowanie w drodze procesu publicznego.

FAA przyznaje, że spełnienie tego warunku ustawowego jest niemożliwe do czasu ustanowienia przez FAA testu wiedzy lotniczej i bezpieczeństwa. Z powodów omówionych wcześniej w niniejszym dokumencie FAA ustaliła, że warunek ten będzie miał zastosowanie dopiero po opracowaniu i udostępnieniu przez FAA testu wiedzy i bezpieczeństwa. W związku z tym w okresie przejściowym osoby wykonujące loty rekreacyjne, które spełniają pozostałe siedem warunków określonych w sekcji 44809 lit. a), mogą korzystać z wyjątku w odniesieniu do ograniczonych rekreacyjnych operacji z wykorzystaniem bezzałogowych statków powietrznych.

FAA przedstawi dodatkowe wytyczne i powiadomi o dostępności testu wiedzy lotniczej i bezpieczeństwa oraz o dacie, od której wymagane jest spełnienie tego warunku.

8. Statek powietrzny jest zarejestrowany i oznakowany, a dowód rejestracji jest udostępniany Administratorowi lub osobie przez niego wyznaczonej lub organom ścigania na żądanie.

Wymogi dotyczące rejestracji i oznakowania małych bezzałogowych statków powietrznych, w tym rekreacyjnych bezzałogowych statków powietrznych, można znaleźć w 14 CFR część 48, a rejestrację online można zakończyć na stronie faa.gov/uas/getting_started/registration/. Każdy bezzałogowy statek powietrzny wykorzystywany do ograniczonych operacji rekreacyjnych musi posiadać numer rejestracyjny umieszczony na zewnętrznej powierzchni statku powietrznego. Lotnicy rekreacyjni muszą również zachować dowód rejestracji i udostępnić go na żądanie inspektorom FAA lub funkcjonariuszom organów ścigania.

FAA pozostaje zaangażowana w ułatwianie bezpiecznej eksploatacji rekreacyjnych bezzałogowych statków powietrznych w maksymalnym zakresie dozwolonym przez Kongres, jednocześnie skutecznie rozwiązując problemy związane z bezpieczeństwem narodowym i publicznym. FAA przeznacza zasoby na pełne wdrożenie tych nowych ram prawnych w możliwie najszybszym terminie.

Niniejsze tymczasowe wytyczne dotyczące wdrażania zawierają informacje dla pilotów rekreacyjnych na temat sposobu spełnienia warunków ustawowych dotyczących wyjątku dla ograniczonej rekreacyjnej eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych, skodyfikowanego w 49 U.S.C. 44809. W związku z tym FAA ustaliła, że niniejsze tymczasowe wytyczne dotyczące wdrożenia nie generują niezależnie kosztów dla pilotów rekreacyjnych.

FAA zaktualizowała okólnik doradczy FAA 91-57B w celu uwzględnienia tymczasowych wytycznych przedstawionych w niniejszym zawiadomieniu. FAA będzie nadal przekazywać zaktualizowane Start Printed Page 22555 wskazówki i wytyczne w miarę postępu wdrażania. FAA zamierza wprowadzić poprawki regulacyjne w celu sformalizowania wyjątku dla ograniczonych rekreacyjnych operacji bezzałogowymi statkami powietrznymi.

Wskazówki przedstawione w niniejszym zawiadomieniu nie są prawnie wiążące same w sobie i nie będą traktowane przez Departament lub FAA jako odrębna podstawa do działań wykonawczych lub innych kar administracyjnych. Niezależnie od tego, czy opierają się Państwo na wskazówkach zawartych w niniejszym dokumencie, niezależnie od tego zobowiązani są Państwo do przestrzegania wszystkich obowiązujących przepisów prawa dotyczących eksploatacji bezzałogowych systemów latających. Zgodność działań z wytycznymi zawartymi w niniejszym zawiadomieniu nie usprawiedliwia ani nie łagodzi braku zgodności z innymi obowiązującymi wymogami prawnymi.

Niemniej jednak, jeśli działalność nie spełnia ośmiu warunków ustawowych opisanych w niniejszym zawiadomieniu lub jeśli nie jest prowadzona zgodnie z częścią 107 lub innymi uprawnieniami FAA, działalność może naruszać inne przepisy FAA i podlegać postępowaniu egzekucyjnemu. Ponadto, jeżeli rekreacyjne bezzałogowe statki powietrzne są eksploatowane w sposób niedbały lub lekkomyślny, FAA może wykorzystać istniejące uprawnienia do podjęcia działań egzekucyjnych przeciwko Państwu za stwarzanie zagrożenia dla krajowego systemu przestrzeni powietrznej.

Proszę regularnie sprawdzać faa.gov/uas w celu uzyskania najbardziej aktualnych wskazówek i wytycznych.

Start Signature

End Signature End Supplemental Information

.