Wczesna historia

Pierwsze europejskie loterie w nowoczesnym znaczeniu tego słowa pojawiły się w 15-wiecznej Burgundii i Flandrii z miastami próbującymi zebrać pieniądze na wzmocnienie obrony lub pomoc biednym. Franciszek I z Francji zezwolił na ustanowienie loterii dla prywatnych i publicznych zysków w kilku miastach między 1520 a 1539. Prawdopodobnie pierwszą europejską loterią publiczną, w której przyznawano nagrody pieniężne, była ventura, organizowana od 1476 r. we włoskim mieście-państwie Modena pod auspicjami rządzącej rodziny d’Este (zob. Dom Este). Jednak loterią, która stała się wzorem do naśladowania, była loteria genueńska. Była ona tak udanym przedsięwzięciem (mimo oporów ze strony Kościoła rzymskokatolickiego), że praktyka ta szybko rozprzestrzeniła się na inne miasta włoskie i nie tylko. Kiedy naród włoski został zjednoczony, w 1863 roku powstała pierwsza loteria narodowa, z regularnymi (cotygodniowymi) losowaniami organizowanymi w celu zapewnienia dochodu dla państwa. Lotto, włoska loteria narodowa, jest uważana za podstawę dla takich nowoczesnych gier hazardowych, jak polityka, gry liczbowe, keno, bingo i lotto.

Queen Elizabeth I chartered ogólnej loterii w Anglii w 1566 roku, aby zebrać pieniądze na naprawę portów i innych celów publicznych. W 1612 roku Virginia Company uzyskała pozwolenie od króla Jakuba I na loterię, aby pomóc w finansowaniu osadnictwa Jamestown w Nowym Świecie. Choć kilka loterii zorganizowanych przez Kompanię nie zatarło rozpaczliwej potrzeby funduszy, i choć biznesmeni w niektórych angielskich miastach skarżyli się na trudności z nimi związane, loterie były jednak uważane za “pierwszy i najpewniejszy” sposób pozyskiwania funduszy. Loterie stanowiły prawie połowę rocznego dochodu spółki do 1621 roku, kiedy to w wyniku gorzkiej niezgody w samej spółce, jej loterie zostały ostatecznie zakazane przez Izbę Gmin. W 1627 roku wydano licencję na serię loterii, aby zebrać pieniądze na budowę akweduktu dla Londynu, i w rzeczywistości, z wyjątkiem zakazu od 1699 do 1709 roku, loterie były organizowane w Anglii do 1826 roku.

Kilka ważnych problemów rozwinęło się w sposobie prowadzenia loterii w Anglii w XVII i XVIII wieku. Przez większość tego okresu, loterie były jedyną formą zorganizowanego hazardu dostępną dla ludzi. Były one intensywnie reklamowane poprzez takie promocje jak procesje z pochodniami na ulicach. Kontrahentom często udawało się kupić losy po cenach niższych niż standardowe, by następnie odsprzedać je z wygórowanymi marżami, upowszechnił się też rodzaj zakładu pobocznego, zwanego ubezpieczeniem – niewielki zakład o to, czy dany los zostanie wylosowany w regularnej loterii, czy też nie. Państwo nie mogło czerpać dochodów z żadnej z tych dwóch ostatnich praktyk, ale nieuczciwi prywatni operatorzy mogli. Twierdzono też, że loterie zachęcają do masowego hazardu, a losowania są oszustwem. Ich nadużycia wzmocniły argumenty przeciwników loterii i osłabiły ich obrońców, ale zanim zostały zdelegalizowane w 1826 roku, rząd i licencjonowani promotorzy używali loterii do wszystkich lub części finansowania takich projektów jak budowa Muzeum Brytyjskiego, naprawa mostów i wiele projektów w amerykańskich koloniach, takich jak dostarczanie baterii dział do obrony Filadelfii i odbudowy Faneuil Hall w Bostonie.

Kongres Kontynentalny w 1776 roku głosował nad ustanowieniem loterii, aby spróbować zebrać fundusze na rewolucję amerykańską. System został porzucony, ale przez następne 30 lat kontynuowano praktykę organizowania mniejszych publicznych loterii, które były postrzegane jako mechanizmy pozyskiwania “dobrowolnych podatków” i pomogły zbudować kilka amerykańskich szkół wyższych: Harvard, Dartmouth, Yale, King’s College (obecnie Columbia), William and Mary, Union i Brown. Prywatnie zorganizowane loterie były również powszechne w Anglii i Stanach Zjednoczonych jako środki do sprzedaży produktów lub nieruchomości za więcej pieniędzy niż można uzyskać z regularnej sprzedaży. Do 1832 roku loterie stały się rzeczywiście bardzo popularne; Boston Mercantile Journal donosił, że w poprzednim roku odbyło się ich 420 w ośmiu stanach.

Akusy prywatnych organizatorów trwały jednak nadal i znów zaczęły dominować głosy sprzeciwu. W 1827 roku poczmistrzom i ich asystentom zakazano sprzedaży losów na loterię. Większość stanów zaczęła uchwalać prawa antyloteryjne. W 1868 roku Kongres uznał za niezgodne z prawem używanie poczty do wysyłania listów lub okólników dotyczących loterii “lub innych podobnych przedsięwzięć pod jakimkolwiek pretekstem”. Opinia Sądu Najwyższego z 1878 roku uznała, że loterie mają “demoralizujący wpływ na ludzi.”

Przepisy pocztowe nie przyniosły natychmiastowego efektu w eliminacji loterii; najbardziej udana loteria w Stanach Zjednoczonych została zorganizowana w Luizjanie w 1869 roku i działała nieprzerwanie przez 25 lat. Agenci Loterii Luizjany znajdowali się w każdym mieście w Stanach Zjednoczonych: całkowita miesięczna sprzedaż wynosiła 2.000.000 dolarów w szczytowym momencie; miesięczne losowania generowały nagrody do 250.000 dolarów, a dwa razy w roku nagrody mogły sięgać nawet 600.000 dolarów. W 1890 roku prezydent Benjamin Harrison i Kongres zgodzili się potępić loterie jako “oszukańcze i demoralizujące agencje” i zakazali międzystanowego transportu losów loteryjnych. Loteria Luizjana, ostatni stan loterii w Stanach Zjednoczonych do 1963 roku, został zabity, ale nie do czasu, gdy zdobył zarówno ogromne zyski dla swoich (prywatnych) promotorów i reputację łapówkarstwa i korupcji.

Historia loterii w kilku krajach europejskich był mniej więcej podobny do tych z Anglii i Stanów Zjednoczonych, ale nie do tego z Włoch. We Francji loterie stały się coraz bardziej popularne po ich wprowadzeniu przez Franciszka I w 1500s. Ich ogólna atrakcyjność trwała aż do 17 wieku, kiedy Ludwik XIV i kilku członków jego dworu udało się wygrać główne nagrody w losowaniu – wydarzenie, które wywołało pewne podejrzenia i spowodowało, że król zwrócił pieniądze do redystrybucji. Francuskie loterie zostały zniesione w 1836 roku. Prawie sto lat później (1933) nowy Loterie Nationale został ustanowiony, to zamknięty tuż przed II wojną światową, a później ponownie otwarty.

W 1930s irlandzki Hospitals ‘Sweepstakes powstała i wzór ustawić dla wysoko zorganizowanych loterii 20 wieku. Wzór loterii, jednak nie było bardzo różni się od loterii państwowych Georgian Anglii lub 19th-century Europe.

.