Az új iraki miniszterelnök – Musztafa al-Kadhemi (MK) – végre bebizonyította, hogy ő az a jelölt, aki célba ért, és megalakította a 2003-as rendszerváltás utáni hetedik iraki kormányt. A május 7-én a kora reggeli órákban felesküdött új kormányba MK 22 kabinetminisztere közül 15-öt fogadtak el. Mivel öt jelölt megbukott, két pozíció pedig betöltetlen maradt, a fennmaradó hét pozíciót várhatóan a következő hetekben töltik be. Ez a békés átmenet és a barátságos átadás-átvétel Abdul-Mehdi miniszterelnök és MK között újabb jele annak, hogy Irakban az ország számos kihívása ellenére működik a demokratikus folyamat.

A nemzetközi közösség, beleértve az Egyesült Államokat és Iránt is, gratuláló üzeneteket küldött az iraki vezetőknek, a legjobbakat kívánva Iraknak az új kormány megalakulásával. Ez a nemzetközi elismerés olyan jeleneteket jelent, amelyekre Haidar alAbadi 2014-es miniszterelnöki beiktatása óta nem volt példa. De még az Irakon belüli és kívüli meleg fogadtatás ellenére is, az új kormány útja tele van kihívásokkal és nehézségekkel, amelyeket hamarosan le kell küzdeni ahhoz, hogy Irak ismét a helyes útra térhessen.

Politikai jelentőség

A kormány megalakulása magában hordoz néhány jelentős politikai pontot, amelyeket érdemes kiemelni, különösen MK miniszterelnökké választásával. MK képviseli az első olyan miniszterelnököt, aki nem a régi vezetői generációból származik, és nem tagja Irak egyik nagy politikai pártjának sem, bár azok jelölték. A miniszterelnöknek sincs erős politikai kötődése, amit az is bizonyít, hogy nem tagja egyik párt vezetői tanácsának sem. Ráadásul az MK kabinetjének megalakítására kiválasztott miniszterek (néhány kivételével) szintén távol állnak a pártok elkötelezett politikusaitól. A jelöltek szinte mindegyike laza pártkötődéssel rendelkezik.

Az egyértelmű párthovatartozás nélkül MK jelöléséhez vezető út hasonlóan figyelemre méltó volt. Eredetileg hónapokkal ezelőtt Ammar alHikma – az alHikma mozgalom elnöke – és Barham Salih elnök jelölték a posztra, de jelölését a politikai pártok, különösen a Fath elutasították. Két későbbi sikertelen jelölés után MK visszatért a favoritok közé. Jelölését ezúttal korábbi támogatói és a Dawa párt vezetőségének több prominens tagja is támogatta. Ez a kombináció egyengette az utat ahhoz, hogy MK legyen a jelölt és megalakítsa a kormányát a Jogállam ellenállása ellenére, amely úgy döntött, hogy a végsőkig ellenzi a jelöltet.

A politikai tárgyalások során, amelyek MK sikeres jelöléséhez vezettek, az is figyelemre méltó volt, hogy a folyamat alapvetően iraki volt, Irán és az Egyesült Államok alig vagy egyáltalán nem befolyásolta. Bár mindkét hatalom szorosan figyelemmel kísérte a folyamatot, egyikük sem volt képes közvetlenül diktálni a tárgyalások menetét.

Kormánytámogatók és ellenzék

A belső iraki aggodalmak központi szerepét és a jelölési folyamat nehéz természetét tekintve, az egyes főbb iraki politikai tömbök szerepe MK jelölésének biztosításában vagy ellenzésében tanulságos annak megértéséhez, hogy leendő kormánya hogyan fog együttműködni a jelenlegi parlamenttel. A kormányalakítás előkészítése számos fordulatot hozott, és a jelölés eufóriája hamarosan eltűnt a tárgyalások folyosóin. Sokan, akik korábban úgy tűnt, hogy ünneplik a jelölését, később ellenezték a jelölést, míg mások, akik kezdetben ellenezték a jelölést, lelkes támogatókká váltak.

Shia pártok:

a. Sairoon – Irak Muqtada alSadr által vezetett nagy síita tömbje – kezdetben nem játszott nagy szerepet MK jelölésében, bár Muqtada alSadr még 2019 decemberében két másik párttal együtt őt javasolta lehetséges miniszterelnök-jelöltként. Ennek a blokknak a támogatása azonban sokkal nagyobb jelentőségre tett szert a jelölése utolsó öt napján, amikor minden összeomlani látszott. Sairoon közvetlen közbelépése Fathnál segített visszahozni utóbbit a tárgyalóasztalhoz, és három hosszú nap után Sairoon írásos iránymutatással állt elő a kormányalakításra vonatkozóan, amely számos minisztériummal kapcsolatban biztosítékot adott Fathnak, amivel az MK egyetértett. Ezzel egyidejűleg Sairoon ígéretet tett arra, hogy ha Fath elutasítja az MK-t, akkor ők is követni fogják. Sairoon támogatása, amely egykor nem volt figyelemre méltó, végül az új kormány gerincévé vált.

b. Fath: Ennek a pártnak az MK jelölésével szembeni ellenállása már az eredeti jelöléskor sem volt titok. Mégis MK második jelölésekor a Fath kezdetben támogatta őt, mint a korábbi miniszterelnök-jelölt Adnan alZurfi alternatíváját, hogy az utóbbi jelöltet eltávolítsa a versenyből. Miután MK április 22-én nyilvánosságra hozta első kabinetjelölését, Fath határozottan elutasította a választását, és több napon keresztül még a tárgyalásokat is megtagadta. Április 26-án egy második listát nyújtottak be, amelyet Fath szintén elutasított, és úgy tűnik, álláspontja tovább keményedett. A fordulópontot, mint már említettük, Sairoon bátorítása jelentette a jelölések utolsó napjaiban. A szavazás napján, amikor az MK el akarta venni a szociális ügyek minisztériumát a Fath-tól, a párt az utolsó pillanatban olyan ellenállást tanúsított, amely az egész folyamatot kisiklathatta volna. Ennek ellenére az MK megfordította álláspontját, és az általuk preferált jelöltre cserélte a jelöltet, aminek következtében Fath a kormány mellett szavazott.

c. Jogállami koalíció (SoL): A SoL elnökével, Nouri alMalikival folytatott tárgyalások voltak talán a legnehezebbek MK és csapata számára, ami nagyrészt annak köszönhető, hogy MK-t a Dawa párt vezetőségi tagjainak segítségével jelölték, akik nem egyeznek Maliki pártról alkotott nézeteivel. A SoL különösen nagy kihívásnak számított, mivel Maliki kritikus szerepet játszott mindkét korábbi jelölés bukásában. MK rendkívül fontos tényezőnek tartotta Maliki megnyerését, de a SoL kemény követelésekkel szembesült, amelyek két minisztériumot (Belügyminisztérium és HE), valamint az alelnöki posztot foglalták magukban. A tárgyalások végül meghiúsultak, és a SoL hivatalos nyilatkozatot adott ki arról, hogy ellenzékbe vonul a kormányával szemben. A SoL vezetése azt remélte, hogy ez az elutasítás a kétkedőket maguk köré gyűjti, és egy egységes blokkot alkotnak a jelöléssel szemben. De bár az alWatanya – Ayad Allaw volt miniszterelnök vezetésével – csatlakozott a SoL ellenzékéhez, kollektív hatásuk elszállt, amint Sairoon nagyobb sebességre kapcsolt, hogy támogatást gyűjtsön MK számára.

d. Hikma és alNasr: Mindkét párt létfontosságú támogató szerepet játszott a jelölési folyamatban, különösen az alHikma. Ennek ellenére mindkét párt támogatása különböző erősségi fokozatokon ment keresztül, a teljes szívből támogatótól a langyosig, a tárgyalások szakaszától függően. Ennek ellenére politikusaik továbbra is támogatták MK-t, és a végső szavazáson fontos szerepet játszottak abban, hogy átlépte a szükséges szavazatok küszöbét.

A szunnita blokkok

a. Tahaluf alQiwa (TQ): A TQ-val folytatott tárgyalások szintén hullámvölgyek sorozata volt, különösen akkor, amikor MK bejelentette a jelöltek első listáját. A TQ politikusai kezdetben dühösek voltak a miniszterek kiválasztása miatt, és a tömb egyes frakciói megfogadták, hogy minden ponton szembeszállnak vele. A Mohamed AlHalbusi, a Képviselőtanács elnöke által szervezett szoros tárgyalások révén, valamint az egyes minisztériumok jelöltjeiről való megegyezéssel azonban a TQ végül MK mögé állt, és támogatásuk döntő fontosságúnak bizonyult a kormány elfogadásához.

b. Felszabadított kormányzóságok koalíciója (LGC): A tárgyalások időszaka közepette egy új koalíció jött létre, amelyet a prominens üzletember, Khamis alKhanjar vezetett. Ez a koalíció azt állította, hogy huszonkét szunnita parlamenti képviselőt képvisel, és igyekezett befolyásolni az MK miniszterjelöltjeit. Khamis szorosan együttműködött az MK-val, és sikeresen tárgyalt a szunnitáknak kiosztott hat minisztériumból legalább kettőről. Ez az LGC-támogatás feszültséget okozott a TQ és az MK között, és paradox módon végül a TQ számára is okot adott arra, hogy csatlakozzon az MK-hoz annak érdekében, hogy korlátozza az LGC jelölések befolyásolási lehetőségeit. Végül a TQ alkuja a többi párttal biztosította, hogy az LGC elsődleges jelöltje megbukjon.

A kurdok

A kurd pártok, ahogy korábban is történt, kezdettől fogva kinyilvánították támogatásukat az MK mellett, és nagy szerepet játszottak abban, hogy mindketten kisiklatták a korábbi miniszterelnöki megbízott erőfeszítéseit. Al-Zurfi, mint ahogyan MK esélyeinek növelésében is, hogy ő legyen a miniszterelnöki megbízott. Korai, egyértelmű támogatásuk azonban valójában gyengítette a kezüket a későbbi kormányalakítási tárgyalások során. Ennek eredményeként csak egy kurd miniszter jutott át a soron. És bár MK mindenféle ígéretet tett a kurdok támogatására, a kurd pártok sokkal gyengébb tárgyalási pozícióban találták magukat MK-val mint miniszterelnökkel, mint a vele mint miniszterelnöki delegáltal folytatott tárgyalási pozíciójukkal. Úgy tűnik, a kurd pártoknak szokásuk, hogy későn érkeznek a pártba, és korán távoznak, és nem sok mindent tudnak felmutatni az erőfeszítéseikért – ezúttal sem volt kivétel.

Politikai várakozások

Sok megfigyelő már elkezdte megjósolni ennek a kormánynak a kimenetelét és a siker vagy kudarc esélyeit. Az iraki kihívások összetettsége – valamint a több, párhuzamosan zajló globális válság kiszámíthatatlansága miatt – azonban nagyon nehéz megjósolni, hogy mi következhet.

MK már bejelentette, hogy a parlamenti választások megtartása lesz kabinetjének egyik első prioritása. Feltételezve, hogy hamarosan választások lesznek, valószínűleg az iraki síita pártok lesznek az elsők, akik a kormánnyal szemben ellenzéki platformon kezdenek kampányolni. Ezek a pártok úgy vélik, hogy az ellenzék jobban fog játszani a választóiknak, és ez a valószínűsíthető politikai nyomás a közeljövőben arra utal, hogy az új kormány mézeshetek időszaka rövid életű lesz.

A szokásos politikai ellenzék mellett a kormánynak egy sor nehéz döntést kell meghoznia az év hátralévő részében. Ezek a döntések nem lesznek népszerűek az iraki választók körében, és valószínűleg tovább ösztönzik a pártokat az ellenzékhez való csatlakozásra. A növekvő parlamenti nyomás néhány zajos jövőbeli parlamenti ülést sejtet; valószínű, hogy legalább néhány minisztert be fognak vonszolni a parlamentbe, hogy szembenézzenek a bizalmatlansági szavazással. E nyomás ellenére a kormánynak túl kell élnie és folytatnia kell az irányt a választásokig.

A kormány munkája a következő hónapokban valószínűleg a pénzügyi összeomlással párosuló COVID-19 válság kezelésére fog összpontosítani. Mint ilyen, bár az irakiaknak el kell ismerniük, hogy a demokrácia tényleges kereke forog, a közeljövőben valószínűleg kevés okuk lesz az ünneplésre. A hatalom békés átadása segített Iraknak kilábalni az előző kormány lemondása okozta hatalmi vákuumból. Az új miniszterelnöknek azonban a súlyos pénzügyi és egészségügyi problémák mellett ugyanazokkal a politikai kihívásokkal kell szembenéznie, és mivel nincs olyan politikai tömb, amely kifejezetten támogatná őt, és nincs saját politikai pártja, helyzete sok politikai problémát jelez. Addig is, MK miniszterelnökként egy új valóság, ami sok iraki számára reményt adhat: egy olyan személy, aki támogatja az emberi jogokat és a szólásszabadságot, miközben az ország új választásokra készül, legalábbis az irakiak számára egy jobb jövő lehetőségét sugallja a láthatáron.