Noul prim-ministru al Irakului – Mustafa alKadhemi (MK) – s-a dovedit a fi, în sfârșit, candidatul care a reușit să ajungă la linia de sosire și a format cel de-al 7-lea guvern irakian după schimbarea de regim din 2003. În noul guvern, care a depus jurământul la primele ore ale zilei de 7 mai, au fost acceptați 15 din cei 22 de miniștri din cabinetul lui MK. Întrucât cinci nominalizați au eșuat și două posturi au rămas vacante, se așteaptă ca celelalte șapte posturi să fie ocupate în următoarele săptămâni. Această tranziție pașnică și predarea prietenoasă a ștafetei între premierul Abdul-Mehdi și MK constituie încă un semn că Irakul are un proces democratic funcțional, în ciuda numeroaselor provocări ale țării.

Comunitatea internațională, inclusiv Statele Unite și Iranul, au trimis mesaje de felicitare liderilor irakieni, urându-le tot ce este mai bun pentru Irak odată cu formarea noului său guvern. Această recunoaștere internațională reprezintă scene nemaiîntâlnite de la învestirea lui Haidar alAbadi, atunci când a fost numit premier în 2014. Însă, chiar și cu primirea călduroasă atât în interiorul, cât și în afara Irakului, calea noului guvern este plină de provocări și dificultăți care trebuie depășite în curând pentru a readuce Irakul pe drumul cel bun.

Semnificație politică

Formarea acestui guvern poartă cu sine câteva puncte politice semnificative care merită evidențiate, în special odată cu alegerea lui MK în funcția de prim-ministru. MK reprezintă primul premier care nu face parte din vechea generație de lideri și nu este membru al unuia dintre principalele partide politice irakiene, deși a fost nominalizat de acestea. De asemenea, premierul nu are nici afilieri politice puternice, aspect demonstrat și de absența sa din consiliul de conducere al vreunui partid. În plus, miniștrii aleși pentru a forma cabinetul MK (cu excepția câtorva) sunt, de asemenea, departe de a fi politicieni de partid convinși. Aproape toți cei nominalizați au afilieri de partid lejere.

Fără afilieri clare la un partidS, drumul lui MK spre nominalizare a fost la fel de notabil. El a fost inițial nominalizat pentru această funcție cu câteva luni în urmă de Ammar alHikma – președintele Mișcării alHikma – și de președintele Barham Salih, dar candidatura sa a fost respinsă de partidele politice, în special de Fath. După două nominalizări ulterioare eșuate, MK a revenit ca favorit. De data aceasta, candidatura sa a fost susținută atât de susținătorii săi anteriori, cât și de mai mulți membri proeminenți ai conducerii Partidului Dawa. Această combinație a deschis calea pentru ca MK să devină candidatul și să își formeze guvernul, în ciuda opoziției Statului de Drept, care a ales să se opună candidatului până la capăt.

În timpul negocierilor politice care au dus la nominalizarea cu succes a lui MK, procesul s-a remarcat, de asemenea, prin faptul că a fost unul complet irakian, cu o influență redusă sau chiar inexistentă din partea Iranului și a Statelor Unite. Deși ambele puteri au urmărit îndeaproape procedurile, niciuna dintre ele nu a fost în măsură să dicteze direct cursul negocierilor.

Susținătorii guvernului și opoziția

Datorită rolului central al preocupărilor interne irakiene și naturii dificile a procesului de nominalizare, rolul fiecărui bloc politic irakian major în asigurarea sau opoziția față de nominalizarea lui MK este instructiv pentru a înțelege modul în care viitorul său guvern se va armoniza cu actualul parlament. Pregătirea pentru formarea guvernului a cunoscut multe răsturnări de situație, euforia nominalizării dispărând curând pe coridoarele negocierilor. Mulți dintre cei care anterior păreau să sărbătorească numirea sa s-au opus ulterior nominalizării, în timp ce alții care inițial se opuneau nominalizării s-au transformat în susținători înfocați.

Partidele șahiste:

a. Sairoon – marele bloc șiit al Irakului condus de Muqtada alSadr – inițial nu a jucat un rol prea important în nominalizarea lui MK, deși Muqtada alSadr l-a sugerat, împreună cu alte două persoane, încă din decembrie 2019, ca posibil candidat la funcția de premier. Cu toate acestea, sprijinul acestui bloc a căpătat o importanță mult mai mare în ultimele cinci zile de la nominalizarea sa, când totul părea să se prăbușească. Intervenția directă a lui Sairoon pe lângă Fath a ajutat la readucerea acestuia din urmă la masa negocierilor și, după trei zile lungi, Sairoon a venit cu orientări scrise pentru formarea guvernului, care i-au oferit lui Fath asigurări cu privire la multe ministere, cu care MK a fost de acord. Concomitent, Sairoon s-a angajat că, dacă Fath va respinge MK, ei îi vor urma exemplul. Sprijinul lui Sairoon, cândva nesemnificativ, a devenit în cele din urmă coloana vertebrală a noului guvern.

b. Fath: Opoziția acestui partid față de nominalizarea lui MK nu a fost un secret nici măcar în timpul nominalizării sale inițiale. Cu toate acestea, la cea de-a doua nominalizare a lui MK, Fath l-a susținut inițial ca alternativă la fostul premier desemnat Adnan alZurfi, pentru a-l scoate pe cel din urmă candidat din cursă. Odată ce MK a făcut publică prima nominalizare a cabinetului său la 22 aprilie, Fath a respins categoric alegerile sale, refuzând chiar și negocierile timp de câteva zile. La 26 aprilie a fost prezentată o a doua listă, pe care Fath a respins-o de asemenea, poziția acestora părând să se înăsprească și mai mult. Punctul de cotitură, după cum s-a menționat mai sus, a fost încurajarea lui Sairoon în ultimele zile de nominalizări. În ziua votului, când MK a vrut să îi ia lui Fath Ministerul Afacerilor Sociale, partidul a opus o rezistență de ultim moment care ar fi putut deraia întregul proces. Cu toate acestea, MK a revenit asupra poziției sale și a schimbat candidatul cu alegerea lor preferată, prin care Fath a votat pentru guvern.

c. Colaiția statului de drept (SoL): Negocierile cu Nouri alMaliki, președintele SoL, au fost poate cele mai dificile dintre toate pentru MK și echipa sa, în mare parte din cauza faptului că MK a fost nominalizat cu ajutorul membrilor conducerii Partidului Dawa, care nu sunt în concordanță cu viziunea lui Maliki asupra partidului. SoL a fost considerat o provocare deosebită, deoarece Maliki a jucat un rol esențial în căderea ambelor nominalizări anterioare. MK a considerat câștigarea lui Maliki ca fiind un factor extrem de important, dar s-a confruntat cu cerințe dure din partea SoL, care includeau două ministere (Ministerul de Interne și HE), precum și postul de vicepreședinte. Negocierile au eșuat în cele din urmă, iar SoL a emis o declarație oficială că se opune guvernului său. Conducerea SoL a sperat că această respingere îi va aduna pe cei care se îndoiau în jurul lor pentru a forma un bloc coerent față de nominalizare. Dar, în timp ce alWatanya – condusă de fostul premier Ayad Allawi – s-a alăturat SoL în opoziție, impactul lor colectiv s-a stins odată ce Sairoon a trecut la o viteză mai mare pentru a aduna sprijin pentru MK.

d. Hikma și alNasr: Ambele partide au jucat un rol vital de susținere în procesul de nominalizare, în special alHikma. Acestea fiind spuse, sprijinul ambelor partide a trecut prin diferite grade de forță, de la susținere din toată inima la călduț, în funcție de stadiul negocierilor. Chiar și așa, politicienii lor au continuat să îl susțină pe MK și, la votul final, au jucat un rol important în împingerea acestuia peste pragul de voturi necesare.

Blocurile sunnite

a. Tahaluf alQiwa (TQ): Negocierile cu TQ au fost, de asemenea, o serie de suișuri și coborâșuri, în special atunci când MK a anunțat prima listă de candidați. Politicienii TQ au fost inițial furioși în legătură cu selecția miniștrilor, iar unele facțiuni din cadrul blocului s-au angajat să i se opună în orice moment. Cu toate acestea, prin negocieri strânse organizate de președintele Consiliului Reprezentanților, Mohamed AlHalbusi, și prin ajungerea la acorduri cu privire la candidații pentru unele dintre ministere, TQ l-a susținut în cele din urmă pe MK, iar sprijinul lor s-a dovedit a fi esențial pentru ca guvernul să treacă.

b. Coaliția Guvernoratelor Eliberate (LGC): O nouă coaliție, condusă de proeminentul om de afaceri Khamis alKhanjar, a apărut în mijlocul perioadei de negocieri. Această coaliție a pretins că reprezintă douăzeci și doi de deputați sunniți din parlament și a încercat să influențeze candidații miniștrii desemnați de MK. Khamis a lucrat îndeaproape cu MK și a negociat cu succes pentru cel puțin două dintre cele șase ministere alocate sunniților. Acest sprijin al LGC a fost, de asemenea, un punct de tensiune între TQ și MK și, în mod paradoxal, a devenit în cele din urmă un motiv pentru ca TQ să se alăture MK pentru a limita capacitatea LGC de a influența nominalizările. În cele din urmă, înțelegerea dintre TQ și celelalte partide a făcut ca principalul candidat al LGC să eșueze.

Kurzii

Partidele kurde, așa cum se întâmplase anterior, și-au declarat de la început sprijinul pentru MK și au avut un rol esențial atât în deraierea eforturilor fostului premier delegat. Al-Zurfi și sporind șansele lui MK de a deveni prim-ministru delegat. Cu toate acestea, sprijinul lor timpuriu și fără echivoc le-a slăbit, de fapt, mâna în timpul negocierilor ulterioare pentru formarea guvernului. Ca urmare, doar un singur ministru kurd a trecut pe linie. Și, deși MK a dat tot felul de promisiuni de susținere a kurzilor, partidele kurde s-au aflat într-o poziție de negociere mult mai slabă cu MK ca premier, în comparație cu poziția lor de negociere cu el ca premier delegat. Partidele kurde par să aibă obiceiul de a ajunge târziu la petrecere și de a pleca mai devreme cu puține lucruri de arătat pentru efortul lor – această dată nu a făcut excepție.

Așteptări politice

Mulți observatori au început deja să prezică rezultatul acestui guvern și șansele sale de succes sau de eșec. Cu toate acestea, complexitatea provocărilor din Irak – împreună cu natura imprevizibilă a mai multor crize globale concomitente – fac foarte dificil de prezis ce ar putea avea loc în continuare.

MK a anunțat deja că organizarea de alegeri parlamentare va fi una dintre primele priorități ale cabinetului său. Presupunând că vor avea loc alegeri în curând, partidele șiite din Irak vor fi probabil primele care vor începe să facă campanie pe o platformă de opoziție față de guvern. Aceste partide consideră că opoziția va juca mai bine cu circumscripțiile lor, iar această presiune politică probabilă în viitorul apropiat sugerează că perioada de lună de miere a noului guvern va fi de scurtă durată.

În afară de opoziția politică standard, guvernul are de făcut o serie de alegeri dificile pentru restul anului. Astfel de alegeri nu vor fi populare în rândul alegătorilor irakieni și este posibil să încurajeze și mai mult partidele să se alăture opoziției. Presiunea parlamentară în creștere sugerează unele sesiuni parlamentare viitoare zgomotoase; este probabil ca cel puțin unii miniștri să fie târâți în parlament pentru a se confrunta cu un vot de neîncredere. În ciuda acestor presiuni, guvernul ar trebui să supraviețuiască și să își continue cursul până la alegeri.

Lucrarea guvernului în următoarele câteva luni se va concentra probabil pe gestionarea crizei COVID-19 cuplată cu prăbușirea financiară. Ca atare, deși irakienii ar trebui să recunoască roata efectivă a democrației care se învârte, probabil că nu va fi prea mult de sărbătorit în viitorul apropiat. Transferul pașnic al puterii a ajutat Irakul să iasă din vidul de putere cauzat de demisia guvernului anterior. Cu toate acestea, noul prim-ministru se va confrunta cu aceleași provocări politice, pe lângă problemele financiare și de sănătate, și, în condițiile în care nu există un bloc politic care să îl susțină în mod explicit și nici un partid politic propriu, poziția sa anunță multe probleme politice în viitor. Între timp, MK ca prim-ministru reprezintă o nouă realitate în privința căreia mulți irakieni pot fi încrezători: faptul de a avea o persoană care susține drepturile omului și libertatea de exprimare în timp ce țara se pregătește pentru noi alegeri sugerează cel puțin potențialul unui viitor mai bun pentru irakieni la orizont.

.