イラクの新首相ムスタファ・アルカデミ（MK）は、ついにゴールインして2003年の政権交代後7番目のイラク政府を成立させた指名子として証明されました。 5月7日未明に宣誓した新政府では、MKの閣僚22人のうち15人が受諾された。 5名の候補者が落選し、2名が空席となったため、残りの7名は今後数週間のうちに補充される予定です。 この平和的な移行とアブドゥル-メフディ首相とMKの友好的な引き継ぎは、イラクに多くの課題があるにもかかわらず、民主的なプロセスが機能していることの新たな証である。

米国とイランを含む国際社会は、イラク指導者に祝いのメッセージを送り、新政府の成立をイラクにとって最善であるようにと願った。 この国際的な認識は、2014年にハイダル・アバディが首相に就任したとき以来の光景を表している。 しかし、イラク内外からの温かい歓迎を受けたとしても、新政府の行く手には課題や困難が山積しており、イラクを軌道に乗せるためには、早急に克服しなければならない。

政治的意義

この政府の成立には、特にMKが首相に選出されたことにより、強調すべき政治的重要なポイントがある。 MKは、旧世代の指導者ではなく、イラクの主要政党から推薦されたとはいえ、その政党の一員でもない初の首相を代表する人物である。 このことは、首相がどの政党の指導者会議にも参加していないことからも明らかである。 また、イラクの内閣を構成する閣僚も（一部を除いて）政党の政治家とはほど遠い。 指名された人たちのほぼ全員が緩やかな党籍を持っている。

明確な所属政党がない中で、MK氏が指名されるまでの道のりも、同様に注目すべきものだった。 彼は当初、数カ月前にアンマル・アルヒクマ（アルヒクマ運動会長）とバルハム・サリフ大統領から指名を受けたが、政党、特にファトから立候補を拒否された。 その後、2度にわたって候補者指名に失敗した後、MKは再び有力候補として返り咲いた。 今回は、これまでの支持者とダワ党の有力幹部数名が彼の立候補を支持した。 この結果、最後まで反対を貫いたState of Lawの反対を押し切って、MKが指名され、政権が樹立されることになった。 両大国はその行方を注視していたものの、どちらも交渉の行方を直接指示することはできなかった。

政府の支持者と反対派

イラク国内の懸念が中心的な役割を果たし、指名プロセスが困難であることから、MKの指名を確保または反対したイラクの主要政治ブロックの役割は、彼の将来の政府が現在の議会とどのようにかみ合うかを理解する上で有益である。 政権樹立までの過程では紆余曲折があり、指名されたときの高揚感は交渉の回廊ですぐに消えてしまった。 以前は彼の指名を祝福していたように見えた多くの人がその後指名に反対し、当初は反対していた人が熱心な支持者に変わるということもあった。

シーア派：

a. ムクタダ・アル・サドル率いるサイロン＝イラクの大規模シーア派ブロックは、ムクタダ・アル・サドルが2019年12月に他の2人とともに彼を首相候補として提案したものの、当初はMKの指名に大きな役割を果たすことはなかった。 しかし、このブロックの支持は、すべてが崩壊しそうになった指名の最後の5日間に、より大きな意味を持つようになった。 SairoonがFathに直接介入することで、Fathを交渉のテーブルに戻すことができ、3日間の長い時間を経て、Sairoonは多くの省庁についてFathに確約を与える政府形成のガイドラインの文書を作成し、MKもそれに同意したのである。 同時に、もしファートがMKを拒否するならば、自分たちもそれに従うと、サイロンが約束したのである。 かつては目立たなかったサイローンの後ろ盾が、結果的に新政府の屋台骨となったのです。

b. ファス この党は、MKの指名に反対していたことは、彼の最初の指名のときでさえ秘密ではなかった。 しかし、MKが2度目の指名を受けたとき、Fathは当初、前首相候補のAdnan AlZurfiを候補から外すために、その代替案として彼を支持した。 MKが4月22日に最初の閣僚候補を発表すると、ファトはこれを全面的に拒否し、数日間交渉すら拒否した。 4月26日に提出された第二次リストもファスは拒否し、彼らの立場はさらに硬直化したように見えた。 転機となったのは、前述したように、指名の最後の数日間における西廉の働きかけであった。 投票日当日、MKがファスから社会省を取り上げようとしたとき、党は直前まで抵抗を続け、すべてのプロセスを頓挫させかねない状況に陥った。 それにもかかわらず、MKは立場を逆転させ、自分たちの希望する候補者に変更し、それによってFathは政府に投票した。

c. 法治国家連合（SoL）。 SoLの議長であるヌーリ・アルマリキとの交渉は、おそらくMKとそのチームにとって最も厳しいものであった。これは、マリキの党内見解と一致しないダワ党指導部のメンバーの助けによってMKが指名されたことが大きな要因である。 特にSoLは、マリキが過去に指名された2人の候補者の失脚に決定的な役割を果たしたことから、困難と見なされた。 MKはマリキを取り込むことを非常に重要視していたが、SoLからは副大統領のポストだけでなく、2つの省（内務省、保健省）を含む厳しい要求を突きつけられることになった。 結局交渉は決裂し、SoLはマリキ政権への反対を正式に表明した。 SoL指導部は、この拒否によって周囲の疑心暗鬼者を結集し、指名に対する首尾一貫したブロックを形成することを期待した。 しかし、アヤド・アラウィ元首相率いるアルワタニヤは、SoLと一緒になって反対したが、SairoonがMKへの支持を集めるためにギアを上げると、彼らの集団的影響は消えてしまった。

d. ヒグマとアルナスル 両党は推薦プロセスにおいて重要な支援的役割を果たしたが、特にアルヒクマが重要であった。 とはいえ、両党の支持は、交渉の段階によって、全面的に支持するものから生ぬるいものまで、さまざまな強弱を繰り返していた。 それでも、両党の政治家たちはMKを支持し続け、最終投票では、必要な票数の限界を超えて彼を押し出すという重要な役割を果たした。

スンニ派ブロック

a. タハルッフ・アルキワ（TQ）。 TQとの交渉も浮き沈みの激しいもので、特にMKが最初の候補者リストを発表したときは、その傾向が顕著であった。 TQの政治家たちは当初、閣僚の人選に激怒し、ブロック内の一部派閥はあらゆる場面で反対することを誓った。 しかし、モハメド・アルハルブシ下院議長が組織した緊密な交渉と、いくつかの省庁の候補者について合意に達することによって、TQは最終的にMKを支持し、その支持は政府の成立に大きく貢献することになったのである。

b. 解放された総督府連合（LGC）。 著名な実業家であるカミス・アルカンジャールが率いる新しい連合が、交渉期間の間に出現した。 この連合は、議会のスンニ派議員のうち22人を代表していると主張し、MKの閣僚候補に影響を与えようとした。 KhamisはMKと緊密に連携し、スンニ派に割り当てられた6つの省庁のうち、少なくとも2つを獲得するための交渉に成功した。 このLGCの支援は、TQとMKの緊張関係にもつながり、逆説的ではあるが、LGCの指名への影響力を制限するためにTQがMKに参加する理由となった。 最終的に、TQは他の政党と取引し、LGCの主要候補者が落選することを確実にしたのである。

クルド人

クルド人政党は、以前と同様、当初からMKへの支持を表明し、前首相代議士の努力を頓挫させるのに貢献した。 アル＝ズルフィの努力を挫き、MKが首相代理になる可能性を高めた。 しかし、早期の明確な支持は、その後の政権樹立交渉において、かえって彼らの手腕を弱めることになった。 その結果、クルド人大臣が一人しか通過できなかった。 また、MKはクルド人への支援をいろいろと約束しているが、クルド人政党は、MKを首相とした場合の交渉の方が、首相代表とした場合の交渉よりもはるかに弱い立場にあることがわかった。 クルド人政党は、パーティーに遅れて到着し、努力の甲斐なく早く帰ってしまうのが常のようだが、今回も例外ではなかった。

政治的期待

多くのオブザーバーはすでにこの政府の結果とその成功または失敗の可能性を予測し始めた。 しかし、イラクの課題は複雑であり、同時に発生する世界的な危機も予測できないため、次に何が起こるかを予測することは非常に難しい。

MKはすでに議会選挙の実施を内閣の最初の優先事項の1つにすると発表している。 選挙がまもなく実施されると仮定すれば、イラクのシーア派政党は政府への反対を掲げて選挙活動を開始する可能性が高い。 これらの政党は、反対することが自分たちの選挙区でよりよく機能すると考えており、近い将来に起こりそうなこの政治的圧力は、新政府の蜜月期間が短命に終わることを示唆している。

標準的な政治的反対は別として、政府は今年の残りの期間に一連の厳しい選択を迫られている。 こうした選択はイラクの有権者の間では人気がなく、野党に参加する政党をさらに後押しする可能性が高い。 議会からの圧力の高まりは、今後の議会が騒がしくなることを示唆している。少なくとも何人かの大臣が議会に引っ張り出され、不信任決議案を突きつけられる可能性があるのだ。 こうした圧力にもかかわらず、政府は選挙まで生き残り、その路線を継続するはずだ。

今後数カ月間の政府の仕事は、おそらく金融崩壊と結びついたCOVID-19危機の管理に集中することになるであろう。 そのため、イラク人は民主主義の歯車が効果的に回っていることを認識すべきだが、近い将来、祝福すべきことはほとんどないだろう。 平和的な政権移譲により、イラクは前政権の退陣による権力の空白から抜け出すことができた。 しかし、新首相は、財政と健康の問題に加えて、同じ政治的課題に直面することになり、彼を明確に支援する政治ブロックもなく、彼自身の政党もないため、彼の立場は、今後多くの政治的問題を示唆する。 一方、MKが首相になったことは、多くのイラク人が希望を持てる新しい現実である。新しい選挙に向けて、人権と言論の自由を支持する人物が現れたことは、少なくともイラク人にとってより良い未来が待っている可能性を示唆している＜5972＞。